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省食品药品监督管理局部署开展打击保健食品“四非”专项行动

针对目前保健食品市场上存在的非法生产（如地下黑窝点生产或企业未经许可生产保健食品等）、非法经营（如经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品，以会议讲座等形式违法销售保健食品等）、非法添加（如在生产减肥、辅助降血糖等保健食品中非法添加药物等）和非法宣传（如在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等）等突出问题（以下简称“四非”），按照国家食品药品监督管理总局的统一安排部署，省食品药品监督管理局于5月23日在郑州召开全省打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会，启动了为期五个月的打击保健食品“四非”专项行动。

根据省食品药品监督管理局印发的工作方案，此次专项行动以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，对保健食品市场进行整治、惩处和规范。专项行动分三个阶段：一是检查整治阶段。要在摸底调查的基础上，确定“重点监督检查的产品和企业名单”，结合日常监管、风险监测和投诉举报等情况，对重点案件线索开展飞行检查、暗访暗查和突击检查，尤其要对保健食品主要集散地和批发市场等进行全覆盖的监督检查，并对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品及质量可疑的保健食品进行监督抽检。二是案件查办阶段。要抓好违法违规行为的立案和查处工作，加强与工商、公安等部门的沟通与配合，对重点案件进行挂牌督办，追根溯源，一查到底，着力突破一批群众举报的线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。三是规范提高阶段。要对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势；同时，推广好的经验和做法，努力形成长效监管机制，构建社会共治格局，切实巩固专项行动成果。为确保此次专项行动打击有力、政策统一，方案还要求各地严格执行法律法规，做到“四个一律”，即：发现“四非”行为，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

省食品药品监督管理局党组高度重视打击保健食品“四非”专项行动，省政府副秘书长、省政府食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局局长朱长青做了明确指示，提出了具体要求。在动员部署会上，省食品药品监督管理局副局长孟宪飞对专项行动讲了三点意见。一是统一思想，充分认识开展打击“四非”专项行动的重要意义。要认识到开展打击“四非”专项行动是保护人民群众切身利益的重要举措，是各级监管部门履行职责的应有之义，是对全系统行政执法能力的重大考验，是促进产业持续健康发展的必然要求。二是突出重点，统筹做好检查整治、案件查办、规范提高三个环节的工作。在检查整治阶段，要做到案件线索摸得细、摸得准；在案件查办阶段，要做到案件查处打得狠、打得快；在规范提高阶段，要做到监管制度标准高、方法新。三是加强领导，统筹安排确保专项行动扎实推进。一方面，强化部门协作，加强行政执法之间、行政执法和刑事执法之间的衔接，在专项行动中发现的违法发布广告和涉嫌刑事犯罪行为，及时移交工商和公安部门，积极探索建立联合执法工作制度，努力形成打击“四非”违法犯罪行为的整体合力。另一方面，强化社会监督，及时公开工作要求、工作动态，积极宣传保健食品法律法规、安全常识，鼓励社会各界通过举报电话、网络向食品药品监管部门举报保健食品违法违规行为（投诉举报电话：12331，投诉举报网站：http://www.sfdaccr.org.cn/）。同时，严格落实监管责任，省食品药品监督管理局将对各地专项行动进展情况进行督导检查，对案件查办有力、工作认真负责的给予表扬和奖励，对查处不力、敷衍塞责、造成严重后果的依法依规追究责任。

动员部署会由省食品药品监督管理局副局长尹建主持，省工商局副局长赵中祥、省公安厅治安总队副总队长马聚安出席会议，郑州市局和三门峡市局作了表态发言，各省辖市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局和省食品药品监督管理局相关处室、省食品药品检验所、省食品安全监督局有关负责同志参加了会议。