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河南省政府食安办副主任、省食药监局副局长王景峰，河南省政府食安办创建办主任卢永明，许昌市食药监局副局长杨松智一同做客FM954、FM1023、AM657河南新闻广播《对话民生》节目，介绍当前我省“食品安全省”的建设发展情况。

2017年，省委省政府提出要建设食品安全大省。2018年省政府工作报告中把“推进食品安全省建设，让人民群众吃得更安全、更放心”作为重点做好的10个方面工作的重要内容。5月30日，省政府出台了《关于建设食品安全省的意见》。为什么要建设食品安全省？食品安全省建设有什么标准要求？截至目前，进展情况怎么样？作为社会公众如何投入到食品安全省建设中？本期节目，我们邀请到的3位嘉宾将对这些问题一一解答。

河南省政府食安办副主任、省食药监局副局长王景峰

景峰局长，省政府《关于建设食品安全省的意见》一出台，立即引起人们的关注，中国食品报、河南日报、大河报、光明网等媒体都相继做了报道。那么，为什么要建设食品安全省呢？请给我们介绍一下提出的背景？

王局长：主持人好！各位听众、各位网友，大家好！去年5月份，澳门信誉赌场,澳门赌场攻略在省食品药品监管局调研食品安全工作时提出，力争通过3—5年的努力，使河南成为食品安全大省，为老百姓“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。为什么提出建设食品安全省？用最简单的语言概括一下：一是食品安全工作太重要，二是食品安全的现状与我们全国人口大省、食品产业大省的地位不太相符。首先，食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的大事。现在微信群里什么消息最容易火？当然是“××又查出问题没法吃了！”“包子是纸馅做的”“西瓜打甜蜜素了”等等。面对一些不合常理的谣言，大家也宁可信其有，为什么？就是因为食品安全事关生命健康安全，是最基本的民生，一日三餐，谁也少不了。食品安全省建设就是坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众对美好生活的向往。其次，抓好食品安全是重大政治任务。习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。党的十九大明确提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。建设食品安全省，是省委、省政府实施食品安全战略的具体行动，是关注民生、服务民生、保障民生的政治责任和政治担当。第三，加强食品安全工作是中原更加出彩的现实需要。我省是农业大省，食品生产、消费和输出大省，保障食品安全关系国计民生。但目前我省食品安全领域发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，各种风险隐患依然存在，与人民群众的期盼、食品产业的发展仍不适应。要想河南更加出彩，就必须抓好食品安全。所以说，建设食品安全省是人民群众所盼、产业发展所需、地方责任所系。

据我们了解，目前在食品安全工作方面，国家开展有“双安双创”活动，就是国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。我们提出的建设食品安全省与国家开展的“双安双创”活动是什么关系呢？

河南省政府食安办创建办主任卢永明

卢永明：这个问题，我从两方面来谈一下。

一是时间顺序上，先有2014年国家启动的 “双安双创”活动，然后，2017年我们省提出了食品安全省建设；在一定程度上讲，食品安全省建设，是“双安双创”活动在我们省的全面推广。“双安双创”活动，是党中央、国务院加强食品安全工作的重要举措，主要为了抓好“两头”，就是城市这个人口密集、消费集中的大头，以及农村种植养殖这个源头。我们省一些市县也参与了试点创建，效果不错。在此基础上，我们省自我加压，提出了建设食品安全省的目标，并在全国率先出台了建设食品安全省的意见，充分体现了省委省政府对人民美好生活需要的高度重视和责任担当，可以说是“大手笔”“大气魄”。

二是从内在关系看，我觉得，食品安全省建设是目标，就我省而言，是面的建设，整体建设，而“双安双创”，包括我们省开展的试点创建，是抓手，是点的、局部的建设。通过点的突破，到面的推开，持续推进，久久为功，每个市县都成为了食品安全的幸福港湾，那么建设食品安全省的目标也就实现了。

“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。”我们省提出建设食品安全省是现实所需、民意所向。那么，食品安全省建设能给老百姓带来哪些实实在在的好处呢？景峰局长，请您给我们介绍一下。

王局长：我们建设食品安全省，指导思想就是坚持习近平总书记提出的“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉处罚、最严肃的问责，从人民健康着想、从基本食品着手、从保障体系着力，通过推进治理体系和治理能力现代化建设，努力达到提升食品安全保障水平、促进食品产业高质量发展和增强人民群众获得感、幸福感三大效果。特别是在增强群众获得感、幸福感方面，努力让人民群众在消费时感到“三个更加”。一个是吃得更加放心了。到2022年，全省农产品质量安全评价性抽检合格率要稳定在98%以上，全省加工食品抽检合格率稳定在99%以上，一半以上的省辖市达到国家食品安全示范城市标准，一半以上的县（市、区）达到国家农产品质量安全县标准，全部县（市、区）达到省级食品安全县标准。这就保障我们大家吃得更放心了。另一个是吃得更加丰富了。食品安全省建设必然助推食品产业的发展，到时候，产业规模进一步扩大，吃的喝的样数多了，老百姓选择的空间更大了。再一个是吃得更加健康了。食品安全省建设必然带来我们消费理念的更新，由吃得饱、吃得安全向吃得科学、吃得健康转变。食品产业结构优化升级，使食品营养搭配更加科学，更利于人们身体健康。我们提出，到2022年，人民群众对食品安全总体满意度达到80%以上，这不是一句空话，是要通过具体实在的建设成效才能实现的。

省政府《关于建设食品安全省的意见》明确要重点做好10件事，老百姓关注更多的是与个人利益联系比较紧密的事情，比如现在网络订餐越来越流行，我们如何保障外卖饮食品的安全？又比如，孩子是家中的宝贝，我们如何保障校园食堂及周边食品安全？今天，我们也邀请到许昌市食药监局副局长杨松智，许昌是国家第三批食品安全示范城市创建试点，您能不能介绍一下这方面的做法。

许昌市食药监局副局长杨松智

杨松智：在网络订餐这方面，我们一是与网络订餐第三方平台主要建立了信息沟通、定期通报、责任约谈机制，还多次召集美团、饿了么、百度外卖等第三方网络订餐平台进行行政约谈，签订食品安全承诺书，根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，督促平台落实食品安全主体责任。二是通过向食药监管部门备案这一关，加强对入网餐饮店铺的资格审核，确保入网餐饮店信息真实可靠，同时安排专人开展现场核实，确保线上线下信息一致；三是督促网络订餐第三方平台成立专门的投诉举报应急处置部门，第一时间处理食品安全投诉问题，并先行赔付投诉人；督促网络订餐第三方平台建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员，负责加强对送餐单位、送餐人员的培训和管理。

在校园食堂及周边食品安全监管方面，我们联合教育和城管部门，在对校园食堂及周边食品安全开展日常监管的同时，在每学年开学季集中安排一次专项整治行动，食药监部门重点对学校食堂卫生条件、消毒设施、三防措施、进货渠道、食品添加剂管理等方面开展排查，对校园周边小卖店销售的“五毛”小食品开展重点整治，要求学校食堂承办方安装“明厨亮灶+互联网”设施，切实落实食品安全主体责任；教育部门要求学校落实校长陪餐制度和食品安全师制度，对学生开展食品安全科普知识培训，每年不少于十课时；城管部门对学校周边的流动摊贩严格管控，学校周边200米内禁止流动摊贩从事食品经营行为，确保学校师生饮食用餐安全。

习近平总书记在河南考察时提出希望河南要着力打好“四张牌”，其中第一张牌就是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级。我们河南是食品生产大省，食品产业在经济发展中举足轻重，那么建设食品安全省，对产业和企业发展会带来什么变化呢？请景峰局长给我们介绍一下这方面情况。

王局长：食品产业一头连着千家万户，一头连着产业发展。推动食品产业高质量发展，是建设食品安全省的主要目标之一。对于食品企业来讲，食品安全是持续发展的“生命线”、拓展市场的“通行证”。近几年，一些地方在以安全促发展、以发展保安全方面积极探索，形成了一些典型经验。大企业方面，许昌市有92家食品生产企业通过了国际质量管理体系认证，大大提升了企业防范风险能力。小作坊领域，郑州市出台了技术规范，已改造小作坊240多家，其中荥阳有1家石磨面粉小作坊，原来产品仅供当地居民使用，经过改造提升后，现在市场扩大到整个郑州，浙江、湖北等外省客户主动联系订货，目前产品供不应求，现在决定进一步扩大规模。传统业态方面，开封市针对小餐饮“多、小、散、乱”的实际，实施集聚化经营、公司化管理，现在“美食小吃”已成为开封一张靓丽的名片。永城市制定传统名优小吃地方标准，实施连锁化发展，目前仅在郑州就有名优小吃店300来家。新型业态方面，中央厨房作为服务于餐饮业的采购、仓储、加工、配送一体化的加工中心，是解决餐饮食品安全的新业态。我们食药监局指导成立了全国首家省级中央厨房产业协会，有力推动了这个产业的快速发展。截至目前，我省共有中央厨房企业近80家，覆盖餐饮连锁门店2000多家。9月26日，我们将举办2018河南省食品安全与产业发展高峰论坛，与社会各界共同探讨，如何作好我省食品安全与产业发展良性互动这篇大文章。总之，食品安全是发展中的问题，也需要以发展的方式来解决。我相信，通过食品安全省建设，将会助推我省食品产业由大变强，加快实现高质量发展。

杨局长，许昌创建起步比较早，你们在引导社会各界广泛参与创建方面有什么好的经验？请您介绍一下。

杨松智：我们主要是统一制作宣传画报、彩页、致市民一封信等几十万余份资料，组织协管员走进千家万户进行宣传，组织人员在人流密集的广场、学校和街道张贴、发放和播放，集中为创建宣传工作造势助力。在许昌日报、许昌晨报开辟“食药安全之窗”、“食安许昌”等专栏，建立宣传主阵地，占领宣传制高点。开展创建国家食品安全示范城市“广场舞”大妈、志愿者进企业、街头舞蹈“快闪”活动，摩托车志愿者宣传队骑行等宣传活动，组织创建国家食品安全示范城市文艺汇报演出，动员全市外卖送餐员宣传创建工作，邮路宣传，利用邮政局邮政车的资源进行宣传。在市、县、乡设立大型公益广告牌678个，建成宣传示范社区20个，主题公园6个，建立食品安全科普宣传站2995个。开展“国旗下讲食安”、“食品安全进校园”活动，组织开展群众关心的食品安全问题征集活动。通过主动问计于民，提升监管工作的针对性和有效性，实现了食品安全问题的精准治理。营造了食品安全示范城市创建“人人参与、人人共享”的良好格局。社会各界看到通过示范城市创建，出门吃饭有明厨亮灶，又安全卫生又放心，去超市买菜有检测报告，产地证明，还能溯源，遇到食品安全问题拨打12331回复解决及时，而且我们的食品安全状况的确在好转，没有发生食品安全事件，社会公众广泛参与食品安全城市创建热情高涨。

卢主任，您去年全程组织并参与了省级食品安全示范县（市、区）的验收，今年又组织了我省创建国家食品安全示范城市试点的中期评估。请问，目前我省有哪些市县在开展创建，创建取得的效果如何？

卢永明：万丈高楼平地起。食品安全省建设，基础在市县。根据省委、省政府的部署，2015年，省食安委启动了食品安全县试点创建活动，先后共有28个试点，其中汤阴、民权、叶县等9个通过了评估验收，被命名为“河南省食品安全示范县”。2016年下半年，郑州、许昌两市先后启动国家食品安全示范城市试点创建活动，今年5月，都顺利通过了中期评估。

关于试点创建效果，具体可概括为“三个提升、一个扩大”。第一个提升，就是治理能力明显提升。各试点地区明显加大了对基层基础的投入，风险防控能力大大增强；第二个提升，是保障水平明显提升。各试点地区主要食品评价性抽检合格率普遍在98.5%以上，比全省平均水平高了1.5个百分点；第三个提升，是群众满意度明显提升。第三方评估结果显示，郑州、许昌两市和9个示范县食品安全群众满意度都超过了70%，比全省平均水平高了大约7个百分点。一个扩大，就是创建覆盖面不断扩大。通过示范带动，越来越多的市县加入到创建行列。省辖市层面已达到三分之二的比例，除了郑州、许昌，又有濮阳、开封、鹤壁等10个省辖市开展了创建；县一级层面接近一半的比例，除了28个试点外，现在又有40来个县（市、区）提出创建，这为下一步全面推进打下了坚实基础。可以说，创建成效明显，达到了预期目标。

景峰局长，食品安全省建设要用3到5年的时间完成目标，省政府《关于建设食品安全省的意见》出台后，近期我们主要做了哪些工作？下一步将如何开展建设？

王局长：为贯彻省政府《关于建设食品安全省的意见》精神，省食安委及时召开了扩大会议，戴柏华副省长、武国定副省长都对食品安全省建设工作提出了明确要求。根据会议部署，我们除了大力抓好现有试点创建以外，重点围绕落实省政府《意见》精神，做了三方面的基础性工作：一是画好“施工图”。我们已经形成了行动方案和专项规划，并督促各地抓紧出台具体方案。二是定好“标准线”。出台了《河南省创建国家食品安全城市评价细则》，新修订的《河南省食品安全县评价标准和细则》正在征求各方意见；三是培养“明白人”。创建干得好不好，关键要看主管人。我们对全省系统食安办分管领导和重点一线工作人员全部轮训了一遍，让大家知道为啥建、建什么、怎么建。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。下一步，我们将坚持整体推进与重点突破相结合，让各市县全都动起来。一方面，要全面“开花”。从空间上，要全域建设，在市县主建的基础上，要求管理独立的功能区也要参与建设，确保建设不留盲区空白。从环节上，要全链建设，从田间地头到餐桌，整个链条、各个环节都要推进标准化、规范化建设。从参与人员上，要全民建设，推动政府、企业和社会各界“三位一体”协同联动，人人关心建设、人人支持建设、人人参与建设。另一方面，要点上“出彩”。鼓励各地立足市情、县情，拿出真招实策，打造特色亮点，形成制度机制。通过“一市一策”“一县一策”，多路径探索具有河南特色的治理模式。