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各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：

现将《河南省食品药品监督管理局2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2014年1月17日

河南省食品药品监督管理局

2014年党风廉政建设和反腐败工作要点

2014年，全省食品药品监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实十八届中纪委三次全会和省纪委全会精神，围绕食品药品监管工作大局，按照“为民、务实、清廉”的要求，转变思想观念、创新制度机制，适应机构改革和职能调整后的新任务和新要求，进一步加强教育、完善制度、严格监督，在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设和开展广泛的监督，有效遏制和预防腐败现象的发生。

一、认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉工作部署

认真贯彻落实十八届中纪委三次全会、省纪委全会及国家食品药品监管总局党风廉政建设会议精神，把思想统一到中央、省委对反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来,严明党的纪律，强化监督制约，保持反腐败高压态势，以零容忍态度惩治腐败。严格落实中央“八项规定”和省委“若干意见”，采取有力措施正文风、改会风、转作风、树新风，坚决纠正“四风”；进一步健全反腐倡廉制度体系，严格落实惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项、任职回避等规章制度；强化监督，畅通举报渠道，运用和规范互联网监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，促进权力规范运行；以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，坚决查处腐败案件。

二、认真落实党风廉政建设责任制

（一）落实“一岗双责”。各级要建立健全党风廉政建设和反腐败工作领导机构，负起全面领导责任，单位主要领导既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察履行监督职能，加强组织协调，职能部门各负其责，权责明确，齐抓共管。要把反腐倡廉建设融入业务工作各个环节，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。各单位半年和年终要向省局党组报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。

（二）实行目标管理。要明确党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作重点和上级要求，抓好任务分解、目标考核和责任追究三个关键环节，把责任落实到具体岗位、具体人。要定期听取职能部门工作汇报，适时检查党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实情况，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。

（三）严格考核和责任追究。要对党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况进行考核，严把问责关和实施效果的评价关，考核结果差的单位不能评先，问题严重的要实施责任追究，主要负责人不能晋职，情况特别严重的，要依照党纪政纪严肃处理。

三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设

要认真贯彻执行中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的各项要求，围绕食品药品监管重要岗位和关键环节，从建立健全制度体系、完善监控机制、规范权力运行等方面，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓住反腐倡廉教育这个基础，在领导干部廉洁自律方面取得突破；抓住规范和制约权力这个核心，在有效监督方面取得突破；加快机制和制度创新，在源头防治腐败方面取得突破；改进工作作风，密切联系群众，在加强作风建设方面取得突破。

（一）扎实开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，在全省系统干部职工中开展理想信念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念；开展职业道德和职业纪律教育，进一步解决好“为谁监管、怎样监管”的问题；深化示范教育、警示教育、廉政谈话教育，坚持主要领导讲廉政党课和重要节假日前廉政谈心活动。党组中心组要安排反腐倡廉专题学习，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，引导党员干部树立正确的权力观，大公无私，公私分明，克己奉公，严格自律，坦荡做人，谨慎用权。

（二）积极推进廉政文化建设。把廉政文化建设作为长期工作紧抓不放，深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，创新廉政文化载体，丰富廉政教育内容，贴近干部职工实际，激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力，营造“诚实做人、干净做事、清白做官”的良好风尚。

（三）扎实推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，强化宗旨意识、群众路线和服务理念。要深入基层调研，了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；要轻车简从、减少陪同、简化接待；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；强化行政效能督察，保证各项工作任务高效完成；要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款印制贺年卡、公款购买烟酒、食品、土特产等年货节礼和公款旅游行为；严格遵守廉洁自律有关规定，以党风带政风、以政风带行风。

（四）进一步加强对权力的监督制约。一是完善制约机制。进一步深化廉政风险防控机制，推进制度廉洁性评估工作，通过完善规章制度，严格责任追究，构筑廉政风险预警防控管理工作网络，建立制度保障、程序科学、制约有效的权力运行机制；严格落实领导干部报告个人事项、廉政承诺、诫勉谈话、函询、失察误报责任追究制度；落实行政执法人员行为规范、亲属涉食品药品行业工作人员行为规范，完善食品药品监管执法过错责任追究办法、食品药品生产经营行政审批监督管理办法，修改完善认证检查、检验检测等工作纪律，优化医药经营环境、规范行政权力运行。二是把握监督重点。加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督检查；加强对行政审批、稽查执法、人事管理、财务采购、工程建设、检验检测、审评认证等高风险岗位的监督检查；对重大决策、重大项目、重要干部任用和大额经费使用等问题，要完善议事规则，严格决策程序，加强民主监督。三是推进党务政务公开。要发挥党内监督、行政监督、内部监督、层级监督、群众监督、舆论监督的作用，运用全系统互联互通、实时监控的信息网络，主动接受舆论监督和群众监督。健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。建立健全党务政务公开的监督检查、考核评价、奖惩机制、责任追究等制度，逐步提高党务政务公开的制度化水平。简政放权，加快实现主要业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上监控，全面落实食品药品监管信息公开制度，继续实施权力运行“阳光工程”。

（五）保持严惩腐败的高压态势。一是热情、认真受理信访举报。二是坚持分级负责、归口办理原则。建立和完善处理信访案件的工作机制，畅通网络、电话、信件、短信、来访等接访渠道，倾听群众呼声。加强案件线索排查工作，规范工作程序，做到事事有交待，件件有着落。注意从易发生权钱交易的重点岗位和环节发现问题，从执法监察、专项检查、舆论反映等渠道发现和挖掘线索，加强初核初查，及时发现党员领导干部违规违纪问题。三是严肃查处违规违纪案件。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持查办案件惩治腐败的高压态势，重点查办领导干部违规违纪案件和发生在群众身边的腐败问题；严肃查办利用审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等权力收受贿赂的案件；严肃查办工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致生产经营假劣药品的案件；严肃查办行政执法过程中的违纪违法案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件；严肃查处工程建设中的贪污腐败案件；严肃查处违反财经纪律的案件；严肃查处违规收费、损害企业利益的案件；严肃查处慵懒散造成恶劣影响的案件。四是严格组织纪律。各级各单位对转办案件要严肃认真核查，依纪依规处理责任人，并按要求上报核查处理结果；积极配合省纪委协作区工作，无论职务高低出现违纪违规的，坚决严肃查处，决不姑息迁就。

四、加强政风行风建设工作

（一）加强政风行风建设组织领导。坚持“管行业必须管行风”的原则和政风行风建设“一把手”负总责制度，各级各部门齐抓共管，系统上下联动；坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立以民为本、科学监管理念，坚决防止和纠正监管缺位、错位和不到位的现象，及时发现和纠正政风行风建设中存在的共性问题和个性问题，力争在行风评议工作中取得好成绩。

（二）纠正损害群众利益的不正之风。通过开展机关工作效能督察，下大力气解决系统内部存在的自我要求不严格，工作慵懒散、监管不扎实和急功近利、脱离群众、盛气凌人等不良现象。深入开展作风突出问题专项治理，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全方面的突出问题，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，严格药品医疗器械审评审批、检验检测和认证检查，严厉打击制售假劣药品和发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告信息等违法行为，强化日常监管，保障公众饮食用药安全。

（三）深化廉政风险防控机制建设。以风险防控为抓手，结合新职能、新任务，进一步梳理各个岗位业务流程，查找风险点、制定防控措施，建立健全相关制度，切实把权力关进制度笼子里，规范机关干部的履职行为。

五、加强纪检监察队伍建设

（一）强化综合素质。要加强纪检监察队伍的思想作风建设，组织纪检监察干部学习政治理论和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大、中纪委、省纪委有关加强自身建设的指示精神和党内监督、行政监督法规制度，做到政治坚定、坚持原则、作风优良、业务精通。

（二）加强学习培训。组织纪检监察干部学习政治理论，学习党的方针政策、纪检监察理论，学习科学文化知识和食品药品监管业务知识，学习现代经济和社会管理知识，提升自身综合素质，提高纪检监察干部适应形势要求、实施有效监督、依法执纪办案能力和水平。

（三）树立良好形象。纪检监察干部要按照“打铁还需自身硬”的要求，进一步提升素质、规范执纪、严以律己、树立形象，自觉接受党组织和党员、群众的监督，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

2014年1月17日