省局机关各处室、各直属单位：

《河南省食品药品监督管理局节能减排工作“十二五”规划》已经省局节能减排领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                     二〇一一年三月二十五日 

河南省食品药品监督管理局

节能减排工作“十二五”规划

根据《河南省公共机构节能减排“十二五”规划》，结合实际，制定本规划。

一、“十一五”期间节能工作回顾

“十一五”期间,省局机关和直属各单位认真贯彻落实国务院和省政府关于节能减排工作的各项方针政策和《公共机构节能条例》和《河南省公共机构节能办法》，突出重点，完善措施，狠抓落实，积极开展节能管理，较好地完成了“十一五”节能工作任务。

 “十一五”节能目标顺利完成。按照2010年节能计划，2010年，省局和直属各单位（以下简称全系统）平均单位面积电耗59.6千瓦时，比2005年末增长16.2%。其中，省局单位面积电耗37.3千瓦时，比2005年末增长11.0%；直属各单位平均单位面积电耗65.8千瓦时，比2005年末增长16.9%。全系统平均人均水耗72.2吨，比2005年末下降8.7%其中，省局人均水耗9.4吨，比2005年末下降29.9%；直属各单位平均人均水耗108.7吨，比2005年末增长0.36%。全系统平均单车油耗3365.5升，比2005年末下降21.1%。其中，省局单车油耗3496.4升，比2005年末下降29.1%。直属各单位平均单车油耗3195.8升，比2005年末增长11.9%。

省局单位面积电耗与2005年相比不降反升的主要原因。

一是2007年5月，省局机关新增设了职工食堂。主要用电设备有冰柜1台、电烤箱1个、消毒柜1个、电热保温餐车1个、电热蒸柜、空调2台、电风扇4台等。2010年用电23429千瓦时。二是2006年以来，省局机关累计新增电脑40台，平均每台功率100瓦，打印机40台,平均每台功率250瓦，饮水机新增20台，平均每台功率450瓦，累计新增功率19千瓦，每年新增电耗27360千瓦时。以上两项年新增电耗52002千瓦时。若扣除上述不可比因素，2010年省局单位面积电耗为24.2千瓦时，比2005年下降28.0%。
    直属各单位人均水耗、单位面积电耗、单车油耗均比2005年增长的原因，主要是药品检验所、器械检验所2006年以来检验仪器设备、检品数量、检验项目逐年增加所致，扣除不可比因素，2010年底各单位人均水耗、单位面积电耗、单车油耗均实现了分别比2005年、2009年下降20%和5%以上的目标。

节能管理体系基本完善。一是省局于2008年成立了节能减排工作领导小组，明确省局节能减排工作领导小组办公室设在省局机关服务中心，由省局机关服务中心负责省局节能减排工作领导小组办公室的日常工作。二是省局直属各单位均成立有节能减排工作领导小组，明确有具体科室负责节能日常管理工作，设置有能源管理岗位，建立有岗位责任制，配备有专人负责节能工作。三是全面推行了节能工作责任目标管理，从2009年开始，每年初由省局主要领导与直属各单位签订节能工作目标责任书，由省局节能减排工作领导小组办公室组织人员对直属各单位半年、年度节能工作目标完成情况进行监督检查考核并实行奖惩兑现。

节能宣传教育深入开展。一是通过制作宣传版面、条幅，知识竞赛、征文比赛等多种形式，积极开展节能宣传月、宣传周集中学习宣传活动，及时编发《节能法规汇编》和《节能手册》，认真学习宣传国务院和省政府关于节能减排工作的各项方针政策和《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能办法》及节能知识，广大干部职工的节能意识明显增强。二是制作、张贴节约用电、节约用水、提醒及时关闭用电设备、不乘电梯下楼等节能提示语，营造了较好地节能氛围。三是认真编发《节能工作简报》，及时反映节能工作动态，指导节能工作。

日常节能管理得到加强。一是及时制定和印发了《河南省食品药品监督管理局“十一五”后两年（2009-2010）节能计划》和《河南省食品药品监督管理局2009年节能工作实施方案》、《河南省食品药品监督管理局2010年节能工作实施方案》，在分析用能现状和存在问题的基础上，及时明确了“十一五”后两年和2009年、2010的节能目标及保证节能目标完成的主要措施。二是建立健全了节能管理制度。先后制定和印发了《节约用电制度》、《节水管理制度》、《节约办公耗材制度》、《公务用车使用管理制度》、《节能工作联络员管理制度》、《节能工作监督检查与考核制度》、《能耗统计管理制度》，《节能岗位责任制度》等一系列节能管理制度，为节能工作的顺利开展提供了制度保证。三是加强设施设备检修和巡回检查。省局机关服务中心坚持每周对水电设施设备检修1次，对省局机关节约用水用电措施落实情况每天巡查1次，及时发现和纠正了跑冒滴漏等浪费水电的现象。四是全面落实了公务用车实行定点加油、定点维修、实行单车核算管理和百公里耗油核算管理等节油、节约维修经费的具体办法，车辆运行费用得到了有效控制。五是省局机关和直属公共机构均坚持采购列入节能产品采购清单的产品或能效标识达到2级以上的产品，注重从根本上解决节能问题。六是紧紧围绕完成节能目标，以节水节电为重点，因地制宜地开展了节能改造工作。省局机关和直属各单位全部安装了节能灯具，卫生间、走廊、楼梯间等公共区域安装了声控光控照明开关，卫生间全部安装了节水阀门。省医疗器械检验所还实施了利用雨水浇灌花坛改造项目。七是省局机关和各直属公共机构都明确有专人负责节能统计工作，建立有能耗统计原始台账，较好地完成了能耗数据统计汇总、报表编制上报工作。从2010年第三季度开始，全系统按时实现了省事管局关于能耗统计使用统计软件进行汇总和网上报送的要求，进一步提高了能耗统计工作的效率。

二、“十二五”期间节能减排工作面临的形势

（一）宏观背景。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。《河南省公共机构节能“十二五”规划》确定到“十二五”末，水、电、油等主要能耗要比“十一五”末降低16%以上，能耗定额管理、合同能源管理也要逐步推开。由此可以看出，“十二五”期间节能目标更明确，任务更艰巨，工作要求更高。

（二）面临的主要问题与困难。“十一五”期间，我局节能工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难。一是考虑到原计划省局机关2010年要迁到郑州东区办公的实际，电梯节能改造，按照照明、办公设备用电、空调用电分开计量要求应进行的供电线路改造等节能改造项目没有实施。二是由于省局机关、办公设备增加，而办公用房面积没有增加，单位面积单耗不降反升。三是省药检所、器械检验所电耗、水耗与检品数量、检验项目有直接关系，如何更科学地确定、考核其电耗、水耗指标，目前还没有行之有效的标准和方法。四是目前省局机关和直属各单位节能管理机构都是临时机构，管理人员也都是兼职，还没有建立其专门的节能管理机构和队伍。五是日常节能管理制度还需要进一步完善。

（三）需要面对的新情况。一是随着食品药品监督管理体制改革的逐步到位，餐饮环节食品安全监管任务将由食品药品监督管理部门承担，这样监管人员将会进一步增加，食品检验任务也将大幅度增加，从而导致能耗总量将会进一步增加。二是河南省食品药品检测中心项目已经立项，目前正在进行可行性研究，“十二五”期间将会建成使用，到时能耗将会大幅度增加。

三、指导思想与主要目标

“十二五”期间，节能工作的指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能管理办法》等节能政策法规，以推广应用节能新技术、积极开展节能改造为重点，进一步加强领导、健全组织、完善制度、深化宣传、强化管理，努力提高能源利用效率，全面推进节约型公共机构建设。

“十二五”时期节能工作的主要目标是：大力开展节能法规和节能知识宣传教育，积极营造浓厚的节能氛围；完善制度，加强监督，努力形成自觉节能和依法开展节能工作的新局面；大力推广应用节能新技术、新产品，积极开展节能改造。通过努力，到2015年底，水、电、油、气、公车用油等单位能源资源消耗指标，分别比2010年底实际消耗下降16%以上。

四、工作重点

（一）深入开展节能宣传教育。一要紧紧围绕全面贯彻落实国务院、省政府关于公共机构节能工作的方针政策和《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能管理办法》、《河南省公共机构“十二五”节能规划》，深入开展节能宣传教育活动，切实增强广大干部职工自觉节能的法律意识，促进公共机构节能工作的依法有序进行。二要结合实际，以开展能源紧缺体验、节能知识竞赛、节能成果展览为主要内容，每年组织一次节能集中宣传活动，切实提高广大干部职工对开展公共机构节能工作紧迫性、必要性的认识。三要通过各种宣传载体和有效方式，大力宣传公共机构开展节能工作的重大意义、节能知识和先进经验，努力营造良好的节能氛围。四要加强节能管理人员节能法规、节能管理新技术、节能管理先进经验等业务知识培训工作，不断提高节能管理队伍的整体素质，切实为节能管理工作的有效开展提高人才保证。

（二）继续加强节能管理制度建设。要继续按照《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能管理办法》的规定，紧密联系实际，进一步完善各项节能管理制度。要重点建立和完善能源资源消耗定额标准、合同能源管理制度，能源审计制度、会议管理制度、办公用品管理制度、节能产品采购管理制度、用电巡视检查制度、空调运行管理制度、车辆节能管理制度、能源消费计量制度、能源消费统计制度、能源消费报告制度、节油奖励制度、节能工作目标责任制、能源管理岗位责任制、考核评价制度、奖惩制度、联络员工作制度、监督检查制度等涵盖节能工作全过程的规章制度，切实为节能工作的扎实开展提供制度保证。

（三）切实抓好日常节能管理。一要加强办公设备用能管理。要减少空调、计算机、复印机、饮水机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。要严格执行国家空调室内温度控制规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理，提高空调能效水平。二要加强公务用车节能管理。要认真落实公务用车购置、管理和报废制度，控制公务用车数量，优先购置低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，及时申请报废按规定应该报废的车辆，努力降低油耗总量。严格执行禁止公车私用、节假日停驶、定车定点加油、定点维修、单车耗油核算等措施，努力降低车辆运行费用。三要加强网络机房、食堂、锅炉房、水泵房用能情况监测和分析，积极探索和采用新技术新方法，努力在保障正常运行的基础上降低能耗。四要加强节约办公用品管理。积极倡导使用电子自动化办公、减少纸质文件印发、逐步实现无纸化办公。

（四）积极开展节能改造。一要根据办公设备用能应实施分类监测计量的要求，积极开展供电线路、计量器具等设施设备改造。二要积极开展既有办公建筑节能改造，重点对既有办公建筑围护结构及电梯、采暖、空调、照明系统进行改造，达到节能要求。三要在河南省食品药品检测中心项目建设中，积极采用节能减排新产品、新技术，努力为河南省食品药品检测中心建成运行后能够达到节能减排的要求奠定基础。

（五）切实做好能耗统计工作。能耗统计是开展能耗分析、实现节能科学决策的重要依据，也是开展节能管理的一项重要的基础性工作。要建立健全能源资源消耗记录、能源资源消耗统计台账等各种原始记录。要积极运用能耗统计自动化系统，做到自动统计、智能分析、网上报送，确保能耗数据统计工作地准确性、及时性和科学性。

五、保障措施

（一）切实加强领导。各单位要按照《河南省公共机构节能管理办法》的要求，把节能工作作为一项重要工作来抓。主要领导要切实履行节能工作第一责任人的责任，及时组织研究、部署、检查节能工作。其他领导要按照一岗双责的要求，切实抓好分管部门、分管工作的节能工作。要积极支持节能管理部门开展工作，充分发挥公共机构节能联络员的作用，积极为节能工作地顺利开展提供人员和经费保障。

（二）切实落实责任。省局将根据本《规划》制定年度工作计划，将目标任务逐年逐项分解落实到机关各处室和各直属单位。机关各处室和各直属单位要将节能目标分解落实到各部门各岗位，落实到人。省局每年将对机关各处室和各直属单位节能目标完成情况进行考核评价，考核结果作为机关各处室和各直属单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成年度节能目标的单位予以通报批评，实行问责，取消评先评优资格。对完成年度节能目标的优秀单位给予通报表彰和奖励。

（三）切实加强监督检查。省局节能减排领导小组办公室要切实履行职责，严格依据《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能管理办法》的规定，加强对机关各处室和各直属单位节能工作开展情况的监督检查。对节能管理制度不健全、超额使用能源情况严重的单位，要实行重点检查。对监督检查中发现的问题，要及时下达节能整改意见书，督促限期整改到位。

主题词： “十二五”   节能减排      规划        通知

省局节能减排领导小组办公室            2011年3月25日印发