各省辖市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：

现将《河南省食品药品监督管理局2012-2013年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年六月十八日

河南省食品药品监督管理局

2012-2013年民主评议政风行风工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的指示精神和省政府关于“两转两提”的工作要求，努力建设服务、责任、法治和廉洁的食品药监行政执法机关，根据《河南省2012-2013年民主评议政风行风工作实施意见》（豫纠组〔2012〕3号），结合食品药品监督管理系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以预防行业不正之风、保障公众饮食用药安全为目标，着力构建政风行风建设的长效机制，努力打造食品药品监管新形象。

二、评议范围和重点评议对象

（一）全省各级食品药品监管机关及其所属单位均为评议对象；

（二）今年的政风行风评议工作除综合评议外，继续突出重点处室和重点岗位、基层站所的重点评议工作。省纠风办确定省局药品安全监管处和药品流通监管处、各县局稽查队和食品药品检验所为重点评议对象（县局稽查队、药检所评议工作意见另行印发）。各级食品药品监管机关都要按照当地纠风办的要求，确定重点科室和岗位接受重点评议。

三、评议内容

（一）政府部门

（1）履行职责、落实政策情况；（2）规范执法、优质服务情况；（3）办事公开、兑现承诺情况；（4）为群众做实事、做好事情况；（5）治理“慵、懒、散”及各种不正之风情况；（6）业务建设、工作效率情况。

（二）重点处（室）和重点岗位

（1）履行职能情况。是否能够正确履行赋予的工作职能，做到依法行政、规范执法。（2）工作作风情况。是否严格遵守各项规章制度，杜绝各种不正之风。（3）服务质量和效率情况。是否理顺办事流程，提高办事效率，为企业和群众提供优质高效服务。（4）政（事）务公开和廉政建设情况。是否大力推进政（事）务公开，积极建设行政权力运行监督机制。

（三）基层站所

（1）信息公开情况。是否认真履行公开责任，实行政（事）务公开。（2）依法办事情况。是否正确履行职能，严格依法依规办事。（3）服务质量情况。服务态度是否端正，各项服务制度是否健全并落实到位。（4）服务环境情况。服务设施是否齐全，创建“群众满意基层站所”氛围是否浓厚。（5）廉洁自律情况。是否认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范。（6）制度建设情况。内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否得到落实。

四、评议方法和步骤

各级食品药品监管机关和重点处室政风行风评议周期为两年，基层站所评议周期为一年。评议工作采取统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。全省食品药品监管系统民主评议政风行风工作由省局统一组织，分级实施，各级政府纠风办负责对评议工作的组织协调和监督检查。

（一）动员准备阶段（2012年6月10日至2012年6月30日）

1.深入动员部署。按照省局统一部署，各级食品药品监管机关要加强领导，健全组织，制定方案，明确分工。各省辖市局、直属单位评议工作实施方案于7月5日前报省局评议工作领导小组办公室（监察室）。

2.选聘行风监督员。系统各级食品药品监管机关要从服务对象、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、新闻单位、退休干部中选聘一些政策水平高、责任意识强的人员作为行风监督员，在监督本部门依法开展工作的同时，积极为本部门改进作风出谋划策。

（二）组织实施阶段（2012年7月1日至2012年7月31日）

1.开展“向社会承诺，让人民满意”主题活动。各级食品药品监管部门要围绕党委、政府中心工作，紧贴中原经济区建设实际，结合本单位工作职能，向社会作出公开承诺。要重点围绕坚持文明执法、依法行政，规范执法行为、强化执法监督进行承诺，着力解决执法不严、违法不纠，以及“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，执法中态度“生冷硬横”、“吃拿卡要”，以及行政不作为、乱作为等问题。各单位要将公开承诺内容以适当形式予以公示，接受群众监督。省局对全系统承诺落实情况进行监督检查、跟踪问效，确保承诺事项落实到基层群众身上，真正做到让人民满意。公开承诺活动贯穿评议工作的全过程，承诺落实情况列入综合考核成绩。

2.为民办实事办好事。以规范执法、公正执法、文明执法、简化手续、提高效能、便民服务为目标，对照工作职能，认真进行调研，选择几件群众最急需、受益面广泛的实事好事，积极开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。制定具体实施方案，明确时限，抓出实效，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。主题实践活动要贯穿于评议的全过程，纳入年度政风行风建设综合考核内容。各省辖市局主题实践活动方案7月5日前报省局行评领导小组办公室。

3.征求意见建议。通过走访人大、政协、有关部门和行政相对人，召开座谈会、设立意见箱、举报电话和运用“政风行风”热线、手机短信、网络等渠道，广泛倾听社情民意。

4.抓好自查自纠。系统各级、各单位要对照评议内容，全面开展自查自纠。省局药品安全监管处、药品流通监管处 要制定工作方案和措施，认真查摆和纠正存在问题，工作方案、措施和自查自纠情况等按要求报送省纠风办和省局行评领导小组办公室。

5.认真整改问题。（1）对照各级纠风办反馈意见和自查中发现的问题，深入剖析原因，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。（2）对群众反复提出的带有行业特点的意见建议，要从制度机制方面研究整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制；对个性问题要拿出具体意见，逐条研究解决，做到事事有结果，件件有回音。

6.主动接受监督。扎实做好行风评议各环节工作，及时主动向纠风办、评议代表和行风监督员汇报工作，虚心接受纠风办、评议代表和行风监督员的明察暗访及督导检查，确保整改和主题实践活动取得实效。

（三）考核总结阶段（2013年8月1日至2011年11月30日）

系统各级要认真做好民主评议政风行风工作文件资料的收集整理，实事求是、客观全面总结2012-2013年度民主评议政风行风工作，接受省局和当地纠风办的检查考核。各省辖市局、直属单位于2013年9月25日前向省局报送民主评议政风行风工作有关材料，包括评议工作方案、评议工作领导小组及工作机构情况、公开承诺情况、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传情况、参加政风行风热线情况、整改报告以及评议工作总结；重点处（科）室和重点岗位、县局稽查队和药检所评议工作方案和总结、年度民主评议政风行风工作总结；年度主题实践活动方案和总结。

五、结果运用

政风行风评议结果是考核各单位落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制的一项重要指标，是考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。考核分优、良、中、差四个等级，对综合考核评为当地优秀等级的省辖市局作为“政风行风建设先进单位”予以表彰奖励；对综合考核评为“差”等级的单位通报批评，对其领导班子诫勉谈话，连续两次被评为“差”等级者对其领导班子进行调整。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制的重要举措，是促进食品药品监管部门加强作风建设，更好的为相对人和社会公众服务的重要手段，各级领导班子要高度重视，精心组织，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员各负其责，系统上下全员参与，积极配合评议，主动接受监督，努力开创政风行风建设新局面。

（二）纠建并举，注重效果。坚持纠、评、建相统一，把政风行风评议与加强食品药品监管工作紧密结合起来，边评边改，以评促纠，纠建并举。要按照评议内容，逐条对照，多方式、多渠道听民声访民意，认真解决存在问题。各级食品药品监管机关要高度重视自查自纠，抓早抓实抓出成效，把握工作的主动权。

（三）贴近民生，解决问题。深入开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，切实解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益和制约医药经济发展的突出问题，全面完成保障食品药品安全的工作目标，以监管工作绩效检验政风行风建设效果。

（四）加强宣传，注重协调。系统各级各单位要加强与人大、政协、纠风及相关部门的联系沟通，重要活动要请人大代表、政协委员、评议代表、行风监督员和纠风部门参加指导。坚持把宣传工作贯穿于行风评议全过程，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、多层面深入宣传监管职能、政策法规、服务承诺和打假治劣成果，形成舆论氛围，展示行业形象。

（五）强化督查，严格考核。系统各级要加强调查研究，掌握政风行风的真实情况，把问题找准，有的放矢搞好整改。各级领导干部要经常深入联系点调研督导，推进政风行风建设工作，凡因组织不力、效果不好、综合考核成绩落后的单位，取消年终评先资格；对敷衍塞责、弄虚作假或查摆整改问题不力、不能取得实效以及在政风行风评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。

主题词：纪检监察  政风行风  民主评议  实施方案  通知

抄送：省政府纠风办

河南省食品药品监督管理局办公室  2012年6月18日印发