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刘祥代表、苗守根代表

您们提出的“关于加强食品安全全民监督管理的建议”收悉。我局高度重视您们的建议，经认真研究，现答复如下：

一、关于建立全过程监管体系

2014年，我省强化源头治理、全程控制、集中整治，督促企业落实主体责任，全省食品安全得到有效保障。一是深入推进治理整顿。针对乳制品、肉制品、大桶水、食用油、保健食品等重点产品，农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村等重点区域，组织开展了食品市场整治“夏日行动”、农村食品市场“四打击四规范”等多项专项整治行动，消除了一批安全风险和突出隐患。二是切实强化日常监管。严格实施行政许可和质量认证，加强监督抽检和风险监测，完成食品抽检3.4万批次，超额完成了省“十项重点民生工程”任务。继续推进餐饮服务量化分级管理和“透明厨房”活动；国家和省级重大活动的食品安全保障及时到位。三是严惩重处违法犯罪。开通了省、市、县三级“12331”投诉举报电话，及时受理处置举报8500余件，维护了群众合法权益。始终保持严惩重处高压态势，全年共查处各类违法案件2.9万件，案值1.2亿元，移送司法机关402件，有力震慑了违法犯罪分子。

按照《河南省人民政府办公厅关于印发2015年河南省食品安全工作要点的通知》（豫政办﹝2015﹞46号）要求，2015年我省将创新监管模式，改进监管方式，大力推行全过程、全链条监管。通过强制企业履行索证索票、经营记录等可追溯义务，把整个生产经营链条打造成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、可追责的体系。要加大企业现场检查力度，不仅要看终端产品的安全指标，还要到企业核查它的车间以及账目情况。扩大食品质量安全授权制度、质量安全追溯制度和企业诚信管理制度实施范围。逐步在大型企业推行风险信息报告制度，开展风险信息分析和交流。加强监管信息化建设。加快推进婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、粮油、蔬菜、酒类、保健食品等重点品种电子追溯体系建设，推动大型食品生产经营单位及有条件的中型企业建立信息化电子追溯系统，进一步规范中小型企业可追溯台账记录。

二、关于加强宣传构筑群防群治格局。

食品安全直接关系人民群众生命安全和身体健康，是重大的民生问题、经济问题和政治问题，事关产业发展和社会稳定大局。做好食品安全工作，离不开全社会的广泛参与和推动，近年来，我们通过多种途径，开展了形式多样的宣传教育活动，着力提升全民食品安全意识。一是强化宣传教育。多年来，在全省开展了内容丰富、形式多样的食品安全宣传周系列活动，宣传普及食品安全法和食品安全科普知识。全省各地积极创新、精心设计，搭建多种形式的宣传平台，深入开展进机关、进社区、进农村、进企业、进校园，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识。二是加强舆论引导。联合83家中央驻豫新闻单位和省、市主流媒体，成立省食品安全新闻协会，搭建了与新闻媒体的合作平台。今年4月，省委宣传部、省政府食安办、省食药监局联合下发了《关于切实加强食品药品安全新闻宣传和舆论引导的意见》，立足于推动食品药品监管事业发展，及时到位向公众提供清晰、全面、专业又通俗的信息服务，切实加强新闻宣传和舆论引导，凝聚食品安全社会正能量。三是拓宽宣传渠道。组织专业网络、微博、论坛等新媒体互动平台，开展监管部门、相关专家和网友开展交流活动。大河网、人民网、新华网、党的生活网等新兴媒体开设了食品安全专题栏目，满足群众需求。商丘、鹤壁、新乡等市开通政务微博、微信平台，积极传播食品安全知识，引导公众科学健康消费。四是抓好教育培训。加强教育培训、规范企业安全管理，进一步增强企业诚信守法意识和安全管理水平。在督促企业完善食品安全管理制度的同时，指导1200多家生产企业建立了先进质量管理模式，在婴幼儿配方乳粉、乳制品、白酒、速冻食品等食品企业推行质量安全授权制度试点，推动企业落实首负责任。五是引导公众参与监督。省市县三级全部实施了有奖举报制度，设立了省食品安全举报中心，进一步畅通了群众投诉渠道，群众举报已成为监管部门发现线索的重要来源。

全媒体时代，媒体产能“过剩”与官方信息供给不足形成阶段性矛盾。在食品安全信息发布和舆论引导上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。下一步，我们将继续强化宣传教育工作，集聚各方力量，推动食品安全全民监督管理，社会协同共治。一是加强宣传引导。深入组织开展食品安全宣传周系列活动，围绕“尚德守法、提升食品安全法制化水平”，突出做好新修订的食品安全法宣传贯彻工作。加快完善食品安全信息发布制度，主动做好信息发布和科普宣传，积极开展热点解读，掌握舆论宣传主动权。二是充分发挥新闻协会作用。加强河南省食品药品新闻协会建设，发挥公众、行业协会、新闻媒体、专家学者等主体作用，开展理论研讨，组织媒体培训，建立媒体记者自律平台。在强化正面宣传的同时，探索建立联合曝光机制。建立各级网络评论员队伍，依法开展舆论监督，强化舆情引导，及时回应社会关切。三是加快诚信体系建设。加强褒扬诚信、惩戒失信联动机制建设，实施“红黑名单”制度，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法惩处、公开曝光，推动实施严重违法食品生产经营者监管制度，建立跨部门跨区域联合惩戒机制，全方位提升失信成本。四是动员各界积极参与。修订完善《河南省食品安全举报奖励办法（暂行）》，研究有效措施，规范运行程序，利用现代网络信息技术拓宽举报渠道。动员工、青、妇等群团组织、新闻媒体和社会公益人士积极参与，发展壮大食品安全志愿者队伍，凝聚更多的社会力量参与食品安全监管，推动食品安全单纯由部门监管向社会共治转变。

三、关于建立食品安全信息平台。

按照《政府信息公开条例》的要求，省食品药品监督管理局对需公开的信息予以公开，但由于缺少技术支撑手段，关联信息未整合。目前，我局正大力开展信息化建设，向省发改委申报了两个项目。其中，河南省食品药品安全信息平台项目《可行性研究报告》已于2014年10月29日获省发改委批复，总投资999万元。该项目现处于初步设计阶段，初步设计方案报省发改委审批并已通过专家论证。下一步，根据初步设计方案要求，我局将开展行政审批系统和12331投诉举报系统两大应用系统的软件开发工作，这两大系统建成后更有效地提供信息服务，方便群众办事。

另外，省食品药品监督管理局的另一信息化项目《河南省食品药品安全监管信息化工作（一期）项目建议书》已编制完成并报省发改委审批，投资估算9700万元。该项目包含行政审批系统的升级完善、12331投诉举报系统的升级完善和移动手机APP应用系统的建设等公共服务建设内容，这些系统建成后将大大提升信息整合力度和公共服务功能，面向公众提供信息查询服务，如可通过二维码查询食品药品真伪，也可及时发布各类食品药品检验检测信息，普及食品药品安全科普知识，提高公众安全意识和维权意识。

我们将进一步加强各级食品药品监管部门政府网站建设、完善运行管理制度，充分利用食品药品监管云、大数据中心和各业务系统，实现全省食品安全相关单位的数据信息共享和互联互通，进一步拓宽公共服务渠道，丰富信息服务内容，强化网站服务功能，提升公共服务水平。

非常感谢您们对我省食品安全工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

河南省食品药品监督管理局

2015年6月23日