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张景林委员：

感谢您对食品安全工作的关注和支持，您提出的“关于加强网络订餐安全监管的提案”收悉。我局党组高度重视您的提案，进行了专题学习研究，认为您的提案对促进我省食品安全监管工作具有重要作用。针对您的提案我们专门制定了办理工作实施方案，积极会同省工商局做好提案办理工作，现答复如下：

一、我省网络订餐食品安全监管工作开展情况

为规范网络订餐服务秩序，我局结合工作实际，积极转变监管思路，创新监管手段，提升网络订餐食品安全监管工作质量。一是健全制度保障。为加强网络订餐食品安全监管工作，我省建立了由省工商局、省食品药品监督管理局等12部门参加的河南省网络市场监管联席会议制度，制定了联席会议工作规则，提升了网络市场监管执法效能。为进一步加强网络订餐食品安全监管工作，切实解决网络订餐存在的突出问题，我局联合省通信管理局在原国家食品药品监管总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》（国家食品药品监督管理总局令第27号）的基础上，2016年9月印发了《河南省网络订餐食品安全监督管理办法》（豫食药监餐饮〔2016〕153号），该办法对网络订餐第三方平台和入网餐饮单位的订餐加工和送餐活动提出了具体要求，同时也强化了监督管理责任。二是开展专项整治。2017年以来，我局通过行政约谈和专项整治等措施，加大网络订餐食品安全监管的力度。2017年3月对“百度外卖”“美团外卖”“饿了吗”等网络订餐第三方平台进行了责任约谈，对“无证经营”“证件照片模糊”“经营地址和证照地址不一致”“疑似使用虚假证照”“超出许可范围加工制作”等问题进行现场网络抽查，对抽查中发现的问题要求各平台立即整改，并举一反三，全面排查，下线不符合要求的餐饮单位，对发现的违法违规线索依法进行查处。开封、洛阳、南阳等地食品药品监管部门在网络订餐专项行动中，针对网络订餐违法违规经营问题进行了立案查处，累计罚款86.19万元，全省网络订餐食品安全环境得到进一步净化。三是推进社会共治。与“美团外卖”“饿了吗”等网络订餐第三方平台在数据信息对接、监管信息共享、透明厨房、食安风险预警等方面开展合作，向“美团外卖”等网络订餐第三方平台开放许可数据端口，进行上网餐饮单位信息比对，目前已下线信息不一致的餐饮单位1200多家。

二、相关建议的办理落实情况

（一）关于实行实名备案制度。《食品安全法》第六十二条规定“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任”，但个别网络订餐第三方平台没有落实入网餐饮单位实名登记制度，致使少数入网餐饮单位存在“信息不全”“线上线下信息不一致”等问题。在前期专项整治中，我们已对“百度外卖”“美团外卖”“饿了吗”等网络订餐第三方平台进行了责任约谈，对存在的问题责令其限期整改。下一步，我局将加强与省工商局、省通信管理局等部门密切合作，共同研究制定对从事网络订餐第三方平台实行实名备案制度，进一步加强网络订餐食品安全监督管理工作。

（二）关于严格把控平台入网餐饮单位的资质审查工作，建立健全完善对入网餐饮单位的管控机制。严格入网餐饮单位资质审查是做好网络食品安全监管的关键环节。我局正会同省工商局、省通信管理局采取有力举措，严把入网餐饮单位资质审查关，督促网络订餐第三方平台加强行业自律，严格入网审查标准和准入条件，按要求在餐饮经营活动主页面醒目位置公示餐饮单位名称、地址、食品经营许可证、量化分级管理等信息，确保公示信息完整、真实、清晰，督促网络订餐第三方平台下线不符合入网要求的餐饮单位。

（三）关于经营网络订餐的第三方平台应建立入网餐饮单位信用评价体系。我局将引导网络订餐第三方平台建立入网餐饮单位食品安全信用评价体系，并在网上公示其真实的食品安全信用评价状况，将食品药品监管部门对入网餐饮单位的监督管理情况作为评价体系的重要内容，督促网络订餐第三方平台建立投诉举报处理制度，在平台醒目位置公布平台投诉电话、邮箱等投诉举报方式。针对网络订餐经营的违法失信问题，我局与省工商局、省通信管理局等部门将开展联合执法，坚持“以网管网、依法管网、信用管网、协同管网”原则，实现线上发现问题、线下进行治理、线上线下一体化监管，形成齐抓共管良好局面，逐步规范网络订餐经营秩序。

三、下步工作打算

下一步，我局将会同省工商局、省通信管理局等部门采取有力举措，创新监管手段，进一步加强我省网络订餐食品安全监督管理工作。一是创新监管手段。加快我省网络交易监管平台建设，依托现有互联网基础资源数据，在部分地市试点开展网络市场定向监测，并对监测结果统一调度、多渠道公示，推动信息互通和资源共享，提升食品安全监管的科学化、信息化水平。二是构建社会共治体系。持续推动我省餐饮服务透明厨房建设，增强入网餐饮单位食品安全自律意识，引导广大群众监督，加强舆论宣传，动员社会参与，打造社会共治新格局。加强与网络订餐第三方平台的密切合作，在数据信息对接、监管信息共享等方面加强合作，探索食品安全社会共治新途径。三是加大监督检查力度。重点检查网络订餐第三方平台落实入网审查等主体责任落实情况和入网餐饮单位食品经营许可证公示情况；同时，加大对线下餐饮单位的监督检查力度，严厉查处网络订餐违法违规行为。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心和支持，同时欢迎您为我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

2018年 7月6日