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刘汝海代表：

您提出的《关于进一步抓好食品安全工作的建议》已收悉。首先感谢您对我省食品安全工作的关心关注和大力支持。收到您的提案后，我们高度重视，及时与省农业、畜牧、卫生、质监、工商等部门进行了沟通研究，我们一致认为您所提出的问题客观中肯，有关意见建议具有较强的指导性和可操作性，一些建议已经采纳或正在推进，有的建议正在深入研究、加快建立健全。现对您提出的具体建议答复如下：

一、关于食品安全工作经费保障问题

近年来，省政府全面落实食品安全资金投入保障责任，始终将食品安全检验检测、执法监督、工作经费、能力建设项目资金等纳入财政预算予以保障，为提升食品安全监管水平提供财力保障。一是检验检测能力不断提升。省食品药品监管局按照“省级提升，市级扩容，县级整合”的思路，加强检验检测能力建设。投资2.6亿元的省食品药品检验技术中心竣工并投入使用，投资6.3亿元的省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目一期主体结构已经封顶。建成了1个省级农产品综合检测中心、18个市级检测中心、140个县级检测机构和1031个乡（镇）区域站，为食品安全监管提供了有力的技术支撑。二是基层监管投入保障不断强化。2015-2018 年，根据中央转移我省食品相关项目资金情况及省级年度预算安排有关项目资金情况，结合我省基层监管工作需要，省食品药品监管局相继开展乡镇监管机构规范化建设、县级区域性重点检验机构建设、市级食品检验能力提升、省级食品安全县创建等专项工作，按照“当地政府投入为主、省级适度补助为辅”的原则，统筹中央和省级项目资金，安排补助市县能力建设方面项目资金达1.585亿元，其中：乡镇监管机构执法装备配备补助6050万元，县级区域性重点检验所建设补助4500万元，市级食品检验能力提升补助1700万元，国家食品安全城市、省级食品安全县创建工作补助3600万元。三是监管信息化建设水平不断提高。建成了覆盖全省、统一受理、分级办理的“12331”投诉举报系统工作体系，全年共受理投诉举报3.1万件，举报核查率和按时办结率均达到100%；投资总额6399万元的全省食品安全监管信息化工程项目已经省政府常务会议审议并原则同意。

下一步，我们将始终把食用农产品质量和食品安全工作经费纳入同级财政预算予以保障，加大专项转移支付力度，着力解决基层监管能力不足等问题。加快乡镇派出机构建设，配备足额人员，改善办公条件,抓紧配备执法车辆、执法装备、市场抽检等设备，推进装备标准化,着力解决基层在监管执法、风险防控、应急处置中的突出问题,保障基层日常监管工作正常开展。

二、关于全面落实食品安全党政同责问题

省委、省政府始终把抓好食品安全工作作为一项重要的政治任务，下大力用真功，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，全面推动我省食品安全工作健康发展。2017年，省委常委会专题听取省政府包括食品安全在内的公共安全工作汇报，明确提出实施“党政同责，一岗双责”的要求。省人大和省政协加大监督指导力度，将食品安全工作列为年度重点提案，专题调研协商，推动食品安全工作深入扎实创新开展。省政府把食品安全工作写入政府工作报告，列入政府督查重点事项。河南省“十三五”规划纲要把食品安全作为建设健康中原的重要组成部分。省委原谢伏瞻书记和澳门信誉赌场,澳门赌场攻略多次对我省食品安全工作作出重要批示。2018年5月，省政府印发了《河南省人民政府关于建设食品安全省的意见》（豫政﹝2018﹞17号）。各地党委、政府领导坚持把食品安全工作作为一项政治责任，严格落实“党政同责”“四有两责”要求，有15个省辖市和9个省直管县（市）均制定印发了落实党政同责的意见，进一步明确了食品安全党委领导责任和政府行政责任。

下一步，我们将坚持党政同责，加快推进食品安全省建设，制订建设食品安全省行动方案和专项规划。召开全省建设食品安全省电视电话动员会议，全面安排部署创建工作。加强党对食品安全工作的领导，落实“党政同责”要求，细化具体措施，推动各级党委、政府加大食品安全投入力度，强化基层监管力量，加强基础设施建设。

三、关于建立管行业管食品安全机制问题

一是注重形成监管合力。加强部门协同，发挥部门合力，建立管行业必须管食品安全的责任机制。省政府食安办会同省农业、畜牧、公安、粮食、环保等部门，先后组织开展了粮食重金属污染治理、农村食品安全、学校校园及周边食品安全、牛羊肉质量安全、畜禽水产品“五整治一打击”、放心粮油等系列综合治理行动。启动了化肥农药使用量零增长行动；开展食品生产经营企业主体普查和风险隐患排查活动，对食品生产加工和经营环节的检查密度进一步增加；对农村集体聚餐活动实行备案制度；实施了“明厨亮灶”工程，参与的餐饮服务单位达7.1万余家，占全省餐饮单位总数的42%。增加了省交通厅、旅游局、国土资源厅、住建厅为省政府食安委成员单位，进一步加强了高速公路服务区、旅游景区、建筑工地食堂等餐饮消费集中区域的食品安全工作。二是严格落实主体责任。各地、各部门坚持安全发展理念，始终把质量安全作为产业发展的前提和基础，加快推进产业发展稳产增效转型。印发了《关于印发〈河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定〉》的通知》（豫食药监食生〔2017〕109号）和《关于全面贯彻落实《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》的通知（豫食药监办食生〔2017〕98号）和《关于进一步深化落实《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》的通知》（豫食药监办食生函〔2017〕102号）《关于开展落实食品安全主体责任“响应、承诺、践行”主题活动的通知》（豫食药监办食生〔2017〕113号），对全面落实企业主体责任进行了部署。2017年8月，在郑州召开了全省大型骨干食品生产企业主体责任推进大会。三是加强行业协会管理。在行业协会方面，我们积极推动一业多会，引导和支持成立了无挂靠单位、以企业为主体的省芽菜行业协会、省清真食品行业协会、天然食品联盟等新型行业组织，制定行规行约，在促进企业自律和产业发展方面发挥了积极作用。加强新闻媒体沟通协调，联合83家媒体成立了“河南食品安全新闻协会”，河南日报成为全国首家省级党报开设食品专版的报刊。

下一步，我们将加强部门间协作配合，大力组织开展全省食品安全隐患排查整治行动，守住不发生系统性、区域性风险和重大食品安全事件的底线。积极配合农业、畜牧、公安、工商等多部门，持续深化农药兽药残留、“瘦肉精”、水产品“三鱼两药”生鲜乳违禁物质等专项整治行动，严厉打击非法制售假冒伪劣农资行为。深入开展食品生产经营环节非法添加、滥添加专项整治行动，严厉打击制售假酒等违法违规行为。集中整治校园食堂及周边食品安全突出问题。继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。组织开展全省“三小”专项治理行动，进一步提升全省食品安全水平。加强行业协会管理，建立行业管理长效机制，强化行业自律。

四、关于构筑食品安全全程追溯体系问题

全省各级政府和监管部门尽职尽责，有效整合食品安全追溯体系建设力量，建立便于政府决策、监管部门落实、消费者查询的专业化追溯体系机制和信息平台，对各个环节信息进行监控，实现源头可溯、去向可追、问题可查、风险可控，确保食品“从农田到餐桌”全程质量安全。一是完善工作机制。省政府建立追溯体系建设工作联席会议制度和组织协调机制,统一协调解决建设过程中遇到的突出困难和问题,加强对省直各有关部门及省辖市、省直管县(市)追溯体系建设运行的考核管理,推动追溯体系建设顺利开展。各级政府严格按照有关法律、法规,统筹规划本地重要食品产品追溯体系建设。二是注重政府引导。各地、各有关部门围绕本地、本部门追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形式多样的示范创建活动。以示范创建活动为契机，大力开展农产品质量安全、食品安全追溯体系建设,努力创造了可复制、可推广的安全追溯体系建设的经验。各地政府和监管部门能够针对部分安全风险隐患大、社会反映强烈的产品,在本行政区域内依法强制要求生产经营企业采用信息化手段建设追溯体系，取得较好效果。三是落实企业主责。坚持引导、督促企业下大力提升食品安全管理水平，把加强追溯体系建设作为落实食品安全主体责任的重要途径。先后在乳制品、食用油、白酒等重点产品生产企业推行质量安全追溯体系，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，责任可追究。研究起草了《河南省白酒追溯体系建设指导意见》，明确了关键信息记录点，开发了信息化追溯系统，为全省白酒生产企业开展追溯体系建设提供了遵循，并在2017年全国食品生产监管工作会议上进行经验介绍发言。

下一步，我们将加大追溯体系建设力度，研究制定具体的实施规划和政策措施,深入推进追溯体系建设。研究制定追溯体系建设相关配套规章制度和地方标准,建立健全追溯管理和市场准入机制,细化各类市场和经营者追溯管理责任。针对建设信息化追溯体系的企业,建立完善相应的随机抽查与监管制度,提高监管效率。督促各地政府加大对农产品、食品产品追溯体系建设运行的资金支持力度,纳入本级政府的财政预算。加强行业协会管理，督促行业协会深入开展有关法律、法规和标准宣传贯彻活动,创新自律手段和机制,推动会员企业提高积极性,主动建设追溯体系,形成有效的自律推进机制。指导帮助有条件的行业协会建设追溯信息平台,采用市场化方式引导会员企业建设追溯体系,形成行业性示范品牌。

尊敬的刘汝海代表，我们将深入贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合您提出的相关建议，围绕食品安全重点工作任务，进一步加大工作力度和投入保障力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众饮食安全，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程、谱写中原更加出彩新篇章作出新的贡献！

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2018年7月6日