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张春华委员：

您好！您提交的《关于进一步强化基层食品安全监管的提案》收悉。

首先对您长期以来对我省基层食品安全监管的关心表示感谢！认真研读您的提案后，一方面感受到广大人民群众对我省食品安全监管事业抱有很大的期望，另一方面也深感我省食品安全监管现状与人民的要求存在的差距，今后我们将继续严格遵照习近平总书记“四个最严”的食品监管方略，履职尽责做好食品监管工作。现结合我省实际情况对您提案中提出的问题答复如下，请审阅。

一、关于深化食品安全监管体制改革

党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。《深化党和国家机构改革方案》规定：“组建国家市场监督管理总局。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理，主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。”

《深化党和国家机构改革方案》要求，“中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

下一步在机构改革实施工作中，我局将认真贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》精神，并根据省委、省政府出台的具体改革方案扎实做好机构改革有关工作。

二、关于加强基层监管投入保障

食品药品监管系统从2015年开始实行分级管理体制，市县监管经费纳入当地财政预算予以保障。省级对市县监管经费投入仅限于按省级下达专项工作任务分配安排的项目资金和监管能力建设补助资金。

2015-2018年，根据中央转移我省食品药品监管能力建设项目资金情况及省级年度预算安排的综合食品药品监管项目资金情况，结合我省基层监管工作需要，我局相继开展乡镇监管机构规范化建设、县级区域性重点检验机构建设、市级食品检验能力提升、省级食品安全县创建等专项工作，按照“当地政府投入为主、省级适度补助为辅”的原则，统筹中央和省级项目资金，安排补助市县能力建设方面项目资金达1.585亿元，其中：乡镇监管机构执法装备配备补助6050万元，县级区域性重点检验所建设补助4500万元，市级食品检验能力提升补助1700万元，国家食品安全城市、省级食品安全县创建工作补助3600万元。

根据“财政事权与支出责任划分”工作要求，在今后工作中，我们将充分考虑我省基层食品监管力量薄弱的实际情况，继续积极争取中央项目补助资金、合理安排省级食品药品综合监管项目资金，科学划分项目资金分配结构，进一步加大基层资金投入比例，切实提高基层监管能力，以确保食品安全监管到位。

再次感谢您对我省食品安全监管事业的关心与支持！

2018年7月6日