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河南省食品药品监督管理局关于加强综治和平安建设工作的实施意见

为认真贯彻落实中央和省委、省政府综治和平安建设工作的决策部署，持续深化平安河南建设工作，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于深化平安河南建设的若干意见》（豫发〔2014〕15号）和《2016年全省综治和平安建设工作要点》（豫综治委〔2016〕3号）文件精神，为切实保障人民群众饮食用药安全，落实系统平安创建任务，更好地履行自身综治和平安建设工作的职责，结合全省食品药品监管工作实际，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以推进法治、德治“双治”为基本途径，以夯实基层、基础“双基”为基本保障。坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，运用社会管理的方式、方法和手段，持续加强和改进食品药品监管工作，深化和落实平安河南建设任务，为社会稳定和谐做出应有的贡献。

二、实施内容

（一）强化食品药品安全监管工作。突出问题导向，针对重点领域、重点环节、重点品种，强化日常监管，加大食品药品监督检查和专项治理力度,将食药安全风险和隐患消除在萌芽状态；加强食品药品安全日常舆情监测、研判，健全应急预案，妥善应对食品药品突发事件，切实防范系统性、区域性风险，保障公众饮食用药安全。突出行政执法服务民生、服务社会、服务发展三大主题，严格规范文明执法，不断提升服务型执法能力和水平。组织开展督导检查，推动综治和平安建设工作中的食品药品安全监管工作落到实处。

（二）加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。加大案件查处力度，对重大案件挂牌督办，集中优势力量查办一批大案要案，形成有力震慑。加强稽查执法与日常监管衔接，推动建立稽查与监管的协作会商机制。将案源发现、案件查处、案情公开三个环节有机结合起来，对重大案情信息或系列案件信息，依法公开曝光。加大违法广告监测力度，通过撤销广告文号、限制产品销售、与有关部门联合惩戒等措施，加大对发布违法广告的企业和产品查处力度。

（三）落实平安河南建设基层联系点帮扶工作。要深入各地综治委确定的基层联系点，认真就帮扶点的综治和平安建设存在的问题开展调研，实地考察平安建设重要政策措施落实情况，帮助分析当地公众安全感较低的原因，制定联系点平安建设工作帮扶计划。要建立以分管领导负责，具体处室承办的工作机制。利用人才、技术、资金、政策等方面的工作优势，帮助当地有关部门制定切实可行的工作措施，解决联系点平安建设中的难点问题。从业务培训，装备建设等方面向基层联系点倾斜，指导基层联系点创新开展工作，督促基层联系点的食品药品监管工作位列当地各项工作的前列。通过食品药品安全监管工作，引导食品药品产业健康发展，提升当地的公众安全感，改变基层联系点综治和平安建设工作相对落后的局面。

（四）严格落实信访维稳工作责任制。要充分认识做好信访维稳工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把信访维稳工作列入综治及平安建设工作的重点，明确责任分工，细化工作要求，严格责任追究。坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，规范信访程序，加强源头化解，把工作做实做细，设身处地为群众着想，真心实意为群众排忧解难。对于越级上访、非法闹访、缠访等行为，要立场坚定、毫不动摇地捍卫法律尊严，切实维护全省食品药品监管的大局稳定。

（五）切实加强内部安全防范和安全管理。局机关和直属单位要强化安全意识，配备网格管理人员，建立健全单位内部的门卫、值班、巡查、消防等各项工作制度，做到人防、物防、技防措施到位，领导、制度、人员和措施“四落实”；切实做好重要节日、敏感时段和重大活动期间的安全防范工作，确保单位治安安全。积极协助有关部门做好反恐工作，定期组织对各级食品药品检验机构存放的剧毒药品、生化物品的使用保管进行严格安全检查，全力保证不丢失、不被盗、不流入社会危害公共安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导。食品药品安全是综治和平安建设工作中的重要内容，也是食品药品监管部门职责所在。要把食品药品安全主动融入综治和平安建设工作大局。各级各部门主要负责人是综治和平安建设的第一责任人，要完善落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的综治和平安建设领导体系。定期召开专题会议，研究制定综治和平安建设工作计划和措施，切实解决工作中的重要问题。要将综治和平安建设工作纳入年度目标管理责任体系，做到有部署、有措施、有考评、有奖惩。

（二）强化投入保障。要逐步加大对综治和平安建设工作的投入，在办公区安装完善视频监控系统和消防报警系统，并做好日常运行状态的检查。制定符合单位实际的综治和平安建设工作规划，提出工作目标，确定重点任务，逐步完善硬件设施，不断提高人防、物防、技防水平。认真落实综治和平安建设工作有关奖惩决定，调动参与人员积极性。

（三）强化督导检查。要健全综治和平安建设考评体系。要采取有效措施，细化分解任务，明确责任分工，抓好督查落实。有关处室要加大业务指导力度，加强督促检查，及时以政务信息形式反馈工作开展情况。对工作重视不够、工作机制不全、工作措施不落实、失职渎职导致发生重大问题的单位，按有关规定严肃追究相关责任。

（四）强化宣传教育。按照“谁主管、谁负责”的要求，加强法制宣传教育和正面舆论引导，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设工作，加强勤政廉洁建设和预防腐败教育工作，大力宣传综治和平安建设中的先进典型，引导广大干部职工弘扬清风正气，立足岗位职责开展工作，营造平安和谐、积极向上的良好氛围。