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2017年度全省食品药品监管系统全面落实行政执法责任制工作方案

为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组关于印发〈河南省2017 年度法治政府建设工作安排〉的通知》（豫法政〔2017〕1号）《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2017 年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫法政办〔2017〕5 号）部署和要求,推动全省食品药品监管系统严格规范公正文明执法，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，严格落实习近平总书记关于加强食品药品监管“四个最严”要求，紧紧围绕保障全省人民饮食用药安全核心任务，紧抓全面落实行政执法责任制2017“强力推进年”关键时间节点，通过健全执法规范、强化执法培训、加强执法监督、严肃责任追究，推进食品药品监管行政执法责任制工作再上新台阶。

二、主要工作

（一）规范行政处罚裁量权。进一步规范全省食品药品监管系统行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使。依据食品药品监管法律法规，根据食品药品监管违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，制定、修订行政处罚裁量标准，并向社会公开，接受社会监督。

（二）健全行政执法规范。省局将进一步完善食品药品监管执法案卷立卷规范、行政许可和行政处罚案卷评查标准，推进行政执法规范化。建立行政执法案例指导制度，各单位要结合本地实际，按照省局要求推选出一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例，供全省系统学习和参考。开展优秀行政执法案卷评选活动，各单位要做好主动申报和推荐工作，省局将对评选出的优秀执法案卷进行通报表扬，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用。推行“互联网+行政执法”，各单位要进一步加强行政执法信息化建设和信息共享，逐步建立统一的行政执法信息平台，不断推进行政执法规范化、标准化。

（三）加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。各级食品药品监管部门要严格执行重大行政处罚备案审查制度，充分运用河南省重大行政处罚备案审查系统，做好重大行政处罚的日常备案工作。认真执行食品药品监管执法情况报告制度，并按要求向本级政府法制办报告行政处罚、行政许可和行政强制等行政执法情况。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或不当的食品药品监管执法行为，根据造成后果的轻重程度或者影响的恶劣程度，依照《河南省行政执法责任追究试行办法》规定，严肃追责。

（四）做好行政执法培训。全省食品药品监管系统要以“规范执法”为主题，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强对行政执法人员的培训，规范行政执法人员的执法行为，切实提高行政执法能力和执法水平。

（五）培育行政执法责任制示范点。各级食品药品监管部门要注重对首批行政执法责任制示范点的培育，推动行政执法责任制创新发展。省局将安阳市局、济源市局、洛阳市瀍河分局作为首批行政执法责任制示范点培育对象，并择优向省法治政府建设领导小组办公室推荐验收。各省辖市、省直管县（市）食品药品监管局要至少培育一个责任制示范点，充分发挥示范点的示范引领、典型带动作用，推动行政执法责任制创新发展。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各级食品药品监管部门要充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义，加强组织领导，切实担负起责任，认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作，及时解决好工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

（二）抓好工作落实。2017年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”、“促提升”进入“重实效”阶段。各级食品药品监管部门要按照今年全省食品药品监管系统全面落实行政执法责任制工作任务表（见附件）制定工作方案，细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任，确保按时完成各项工作任务。

（三）强化监督检查。各级食品药品监管部门要结合工作实际，对本地全面落实行政执法责任制工作进行监督检查，全面掌握跟踪整体推进情况，固化已经取得的成果，完善已见成效的做法，强化相对薄弱的环节，采取切实可行的措施，推动行政执法责任制工作向纵深发展。

附件：2017年全省食品药品监管系统全面落实行政执法责任制工作任务表.doc