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2013年，全省食品药品监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧贴食品药品监管工作大局，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、完善制度、严格监督、深化改革、创新机制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，有效遏制和预防腐败现象的发生。

一、认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉工作部署

系统各级党组织和广大党员干部要认真学习领会党的十八大精神，严格落实中央“八项规定”，采取有力措施正文风、改会风、转作风、树新风。要坚决贯彻中央和省委反腐倡廉工作部署,切实把思想统一到中央、省委对反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来,改进工作作风、密切联系群众，把加强作风建设摆在更加突出的位置，以作风建设的新成效凝聚人心、推动监管事业发展。

二、认真落实党风廉政建设责任制

（一）落实“一岗双责”。各级要建立健全党风廉政建设和反腐败工作领导机构，负起全面领导责任，单位主要领导既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，权责明确，齐抓共管。要把反腐倡廉建设融入业务工作各个环节，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。省辖市局党组、省局各处室、直属各单位半年和年终要向省局党组报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。

（二）实行目标管理。要明确党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作重点和上级要求，抓好任务分解、目标考核和责任追究三个关键环节，把责任落实到具体岗位、具体人。要定期听取职能部门工作汇报，适时检查党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实情况，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。

（三）严格考核和责任追究。省局对所辖处级领导班子和处级领导干部党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况进行年度考核，严把问责关和实施效果的评价关，考核结果差的单位不能评先，问题严重的要实施责任追究，主要负责人不能晋职，情况特别严重的，要依照党纪政纪严肃处理，省辖市局干部违法违纪被上级查实处理的，年终评先实行一票否决。

三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设

今年是制定落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的开局之年，要认真研究谋划，抓紧组织实施。要围绕食品药品监管重要岗位和关键环节，从建立健全制度体系、完善监控机制、规范权力运行等方面，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓住反腐倡廉教育这个基础，在领导干部廉洁自律方面取得突破；抓住规范和制约权力这个核心，在有效监督方面取得突破；加快体制改革和制度创新，在源头防治腐败方面取得突破；改进工作作风，密切联系群众，在加强作风建设方面取得突破。

（一）扎实开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，在全省系统干部职工中开展理想信念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨；开展职业道德和职业纪律教育，进一步解决好“为谁监管、怎样监管”的问题；深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，坚持主要领导讲廉政党课和节前廉政谈话。党组中心组要安排反腐倡廉专题学习，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）积极推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入“两创一争”实践活动之中，丰富廉政文化创建活动，以多种形式的廉政文艺作品拓展廉政文化建设的广度和深度；深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，创新廉政文化载体，丰富廉政教育内容，贴近干部职工实际，激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力，营造“诚实做人、干净做事、清白做官”的良好风尚。

（三）扎实推进作风建设。贯彻落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，强化宗旨意识、群众路线和服务理念。要深入基层调研，了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；要轻车简从、减少陪同、简化接待；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治大吃大喝和公款旅游行为，规范公务用车管理，严格遵守廉洁从政有关规定，以作风正党风，以党风赢民心。

（四）进一步加强对权力的监督制约。一是完善制约机制。进一步深化廉政风险防控机制，加强制度廉洁性评估工作，通过完善规章制度，严格责任追究，构筑廉政风险预警防控管理工作网络，建立制度保障、程序科学、制约有效的权力运行机制；严格落实领导干部报告个人事项、廉政承诺、诫勉谈话、函询、巡视巡查、失察误报责任追究制度；制定工作人员及亲属涉药行为规范，修改完善认证检查、检验检测等工作纪律，优化医药经营环境、规范行政权力运行。二是把握监督重点。加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督检查；加强对行政审批、稽查执法、人事管理、财务采购、工程建设、检验检测、审评认证等高风险岗位的监督检查；加强对贯彻科学发展观和食品药品监管大政方针落实情况的监督检查；深入开展“小金库”专项治理工作；对重大决策、重大项目、重要干部任用和大额经费使用等问题，要完善议事规则，严格决策程序，加强民主监督。三是推进党务政务公开。要发挥党内监督、行政监督、内部监督、层级监督、群众监督、舆论监督的作用，运用全系统互联互通、实时监控的信息网络，主动接受舆论监督和群众监督。健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。建立健全党务公开的监督检查、考核评价、奖惩机制、责任追究等制度，逐步提高党务公开的制度化水平。加快实现主要业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上监控，全面落实食品药品监管信息公开制度，继续实施权力运行“阳光工程”。

（五）保持严惩腐败的高压态势。一是树立群众诉求无小事的思想观念，热情认真受理信访举报，坚决戒除生冷硬和不耐烦的接访态度。二是坚持分级负责、归口办理原则。建立和完善处理信访案件的工作机制，畅通网上、电话、信件、短信、来访等接访渠道，倾听群众呼声。加强案件线索排查工作，规范工作程序，做到事事有交待，件件有着落。注意从容易发生权权交易、权钱交易、权色交易的重点部位和环节发现问题，从执法监察、专项检查、舆论反映等渠道发现和挖掘线索，加强初核初查，及时发现党员领导干部违规违纪案件。三是严肃查处违规违纪案件。重点查办领导干部违规违纪案件和发生在群众身边的腐败问题；严肃查办利用审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等权力收受贿赂的案件；严肃查办工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致生产经营假劣药品的案件；严肃查办行政执法过程中的违纪违法案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件；严肃查处工程建设中的贪污腐败案件；严肃查处违反财经纪律的案件；严肃查处违规收费、损害企业利益的案件；严肃查处慵懒散造成恶劣影响的案件。四是严格组织纪律。各级各单位对转办案件要严肃认真核查，依纪依规处理责任人，并按要求上报核查处理结果；积极配合省纪委协作区工作，无论职务高低出现违纪违规的，坚决严肃查处，决不姑息迁就。

四、加强政风行风建设工作

（一）加强政风行风建设组织领导。坚持“管行业必须管行风”的原则和政风行风建设“一把手”负总责制度，各级各部门齐抓共管，系统上下联动；坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立以民为本、科学监管理念，坚决防止和纠正监管缺位、错位和不到位的现象，及时发现和纠正政风行风建设中存在的共性问题和个性问题，力争年度行风评议取得好成绩。

（二）纠正损害群众利益的不正之风。下大力气解决系统内部存在的自我要求不严格，工作慵懒散、监管不扎实和急功近利、脱离群众、盛气凌人等不良现象。深入开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全方面的突出问题，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，严格药品医疗器械审评审批、检验检测和认证检查，严厉打击制售假劣药品和发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告信息等违法行为，强化日常监管，保障公众饮食用药安全。

五、加强纪检监察队伍建设

（一）选齐配强纪检监察干部。各级党组织要抓紧配齐配强纪检监察干部，切实把政治坚定、坚持原则、作风优良、敢于碰硬的年轻干部充实到纪检监察队伍，把业务精通、阅历丰富、勇于担当、履职尽责的优秀干部选拔到纪检监察领导岗位。

（二）加强学习培训。组织纪检监察干部认真学习政治理论，特别是要学习领会党的十八大会议和中纪委、省纪委全会精神，学习党的方针政策、纪检监察理论和党内监督、行政监督法规制度，学习科学文化知识和食品药品监管业务知识，学习现代经济和社会管理知识，努力提升自身综合素质。加强纪检监察业务培训，提高纪检监察干部适应形势要求、实施有效监督、依法执纪办案能力和水平。

（三）树立良好形象。深化“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动成果，自觉做到“五重五不”，即重忠诚担当，不左右摇摆；重规范执纪，不随意妄为；重知行合一，不学用脱节；重务实干事，不漂浮功利；重谦抑平和，不口大气粗。坚定不移地做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象作坚决的斗争，严以律己，宽以待人，自觉接受党组织和党员、群众的监督。树立可亲、可信、可敬的良好形象，努力做谦虚谨慎、奋发有为、忠于职守、廉洁自律的典范。