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河南省食品药品监督管理局

2013年政策法规工作要点

2013年，省局政策法规工作围绕省局中心工作，发挥法制服务保障作用，以推进服务型行政执法建设为切入点，全面规范行政执法行为，着力提高依法行政水平，努力塑造行政执法良好形象。

一、完善依法行政目标考核。按照省局《依法行政工作责任目标考评办法》规定，制定《2013年度依法行政工作责任目标考核标准》，通过依法行政工作责任目标考核，规范行政执法行为。

二、加强服务型行政执法建设。按照《省政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）要求，加强服务型行政执法制度建设。制定行政执法行为规范和执法风险防控办法。建立和完善行政指导和政务服务等工作制度。修订重大行政处罚案件备案管理办法和行政处罚案件评查标准。

三、继续规范行政处罚裁量权工作。修订《行政处罚裁量标准适用规则》，梳理行政执法依据，制定餐饮服务、化妆品行政处罚裁量标准。落实行政处罚事前提示、事中指导、事后回访等制度，推行说理式行政执法。

四、推进行政审批制度改革。推动行政审批服务方式的创新，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高办理质量和效率。落实首问负责、限时办结、效能评估、服务承诺、责任追究等制度。做好下放管理层级行政审批项目衔接工作。强化许可后的监督检查。

五、强化政务公开。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,健全政务公开制度，深化政务公开内容,按有关规定公布财务预算、人事任免、行政许可、行政处罚等事项，提高公开质量。

六、开展专项执法监督检查。加大行政执法监督力度，以下放管理层级行政许可项目、规范行政处罚裁量权、投诉举报案件办理、涉嫌犯罪案件移送等工作情况为重点开展专项行政执法监督检查，规范行政执法行为。

七、拓宽行政执法责任追究途径。通过规范性文件和重大行政处罚案件报备、执法案卷评查、复议案件办理发现违法不当执法行为，按照有错必究、有责必问的原则，严格追究相关人员的行政执法责任。

八、做好行政复议、应诉和提案办理。创新行政复议办理方式，规范复议案件办理程序，探索建立行政复议调解新机制，积极做好行政诉讼案件应诉工作。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。

九、抓好普法宣传教育。落实领导干部日常学法、集中学法、法律知识测试等制度，着力提高全系统领导干部的法治思维。认真落实“六五”普法规划，做好普法中期督查工作。

十、制定餐饮类摊贩管理办法。按照省政府办公厅《关于贯彻落实〈河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法〉的通知》(豫政办 〔2012〕168号)要求，制定实施细则和备案办法。

十一、提升直管县局依法行政水平。加强对省直管试点县（市）食品药品监督管理局依法行政工作的指导。采取执法案卷展评、现场交流培训、自查互查等多种形式，促进直管县局依法行政工作水平提高。

十二、搞好法律政策调查研究。针对行政执法工作中存在的热点、难点问题开展专题调查研究。配合国家局做好《执业药师法》和《药品管理法》制、修订调研相关工作。