各省辖市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：

现将《河南省食品药品监督管理局2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○一二年二月九日

河南省食品药品监督管理局

2012年党风廉政建设和反腐败工作要点

2012年，全省食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中纪委、省纪委全会和国家食品药品监管局党风廉政建设会议精神，紧贴食品药品监管工作大局，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，完善制度，严格监督，深化改革，创新机制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，有效遏制和预防腐败现象的发生。

一、深入学习贯彻中央和省委反腐倡廉工作部署

系统各级党组织和广大党员干部要认真学习党的十七届六中全会、中纪委十七届七次、省纪委九届二次全会及国家食品药品监管局党风廉政建设会议精神，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，积极开展保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁活动，加强监督，严明纪律,深入治理党员干部慵懒散等问题。

要坚决贯彻中央和省委反腐倡廉工作部署,切实把思想统一到中央、省委对反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来,深刻领会中央精神，把握党的纯洁性；清醒认识面临形势，着力党的纯洁性；始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性；切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。广大党员干部要始终坚持对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，用食品药品监管工作新成效体现党的纯洁性。

二、认真落实党风廉政建设责任制

（一）落实“一岗双责”。各级要建立健全党风廉政建设和反腐败工作领导机构，负起全面领导责任，单位主要领导既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，权责明确，齐抓共管。把反腐倡廉建设融入业务工作各个环节，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。省辖市局党组、省局各处室、直属各单位半年和年终要向省局党组报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。

（二）实行目标管理。要明确党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作重点和上级要求，抓好任务分解、目标考核和责任追究三个关键环节，把责任落实到具体岗位、具体人。要定期听取职能部门工作汇报，适时检查党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实情况，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。

（三）严格考核和责任追究。省局对所辖处级领导班子和处级领导干部党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况进行年度考核，严把问责关和实施效果的评价关，考核结果差的单位不能评先，问题严重的要实施责任追究，主要负责人不能晋职，情况特别严重的，要依照党纪政纪严肃查处。

三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设

2012年是惩防体系2008-2012工作规划各项任务全面完成的一年，也是谋划好下一个5年惩防体系工作规划的关键一年。要围绕食品药品监管重要岗位和关键环节，从建立健全制度体系、完善监控机制、规范权力运行等方面，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓住反腐倡廉教育这个基础，在领导干部廉洁自律方面取得突破；抓住规范和制约权力这个核心，在有效监督方面取得突破；突出体制改革和制度创新，在源头防治腐败方面取得突破；坚定理想信念，践行根本宗旨，在维护党的纯洁性上取得突破。

（一）扎实开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，在全省系统干部职工中开展理想信念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育和保持党的纯洁性教育，引导广大党员干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨、保持党的纯洁性；开展职业道德和职业纪律教育，进一步解决好“为谁监管、怎样监管”的问题；深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，坚持落实主要领导讲廉政党课、节前廉政谈话、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度。党组中心组要安排反腐倡廉专题学习，要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）积极推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入省局机关“两创一争”实践活动总布局，丰富廉政文化创建活动，以多种形式的廉政文艺作品拓展廉政文化建设的广度和深度；深入开展廉政文化“六进”活动，运用局域网、信息平台、节日庆典、环境装饰、文娱活动等多种方式，创新文化教育载体，丰富廉政教育内容，贴近干部职工实际，激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力，营造“干净做事、清白做官、诚实做人”的良好风尚。

（三）扎实推进作风建设。以治理慵懒散为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要坚持想好了再说，说了要做，说到做到，做就做好；坚持低调实干、科学运作、有效运作、锲而不舍，真正把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。

（四）进一步加强对权力的监督制约。一是完善制约机制。进一步深化廉政风险防控机制，加强制度廉洁性评估工作，通过完善规章制度，严格责任追究，构筑廉政风险预警防控管理工作网络，建立制度保障、程序科学、制约有效的权力运行机制。严格落实廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话、函询、巡视巡查、失察误报责任追究和领导干部报告个人重大事项制度；健全完善干部廉政档案，充分发挥廉政档案的监督效应。二是把握监督重点。全面分析容易诱发腐败的部位和环节，加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督检查；加强对行政审批、检验检测、审评认证、执法稽查、人事管理、财务采购、工程建设等高风险岗位的监督检查；加强对贯彻科学发展观和食品药品监管大政方针落实情况的监督检查；深入开展“小金库”专项治理工作；对重大决策、重大项目、重要干部任用和大额经费使用等“三重一大”问题，要完善议事规则，严格决策程序，加强民主监督。三是推进党政务公开。要发挥党内监督、行政监督、内部监督、层级监督、群众监督、舆论监督的作用，运用全系统互联互通、实时监控的信息网络，主动接受舆论监督和群众监督。基本实现主要业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上监控，全面落实食品药品监管信息公开制度，继续实施权力运行“阳光工程”。健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。建立健全党务公开的监督检查、考核评价、奖惩机制、责任追究等制度，逐步提高党务公开的制度化、规范化水平。

（五）保持严惩腐败的高压态势。一是认真受理信访举报。坚持分级负责、归口办理原则，建立和完善处理信访案件的工作机制。畅通网上、电话、信件、短信、来访等接访渠道，倾听群众呼声。加强案件线索排查工作，规范工作程序，做到事事有交待，件件有着落。注意从容易发生权权交易、权钱交易、权色交易的重点部位和环节发现问题，从执法监察、专项检查、舆论反映等渠道发现和挖掘线索，加强初核初查，及时发现党员领导干部违规违纪违法案件。二是严肃查处违法违纪案件。重点查办发生在领导干部中的违纪违法案件；严肃查办利用审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等权力收受贿赂的案件；严肃查办工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致生产经营假劣药品的案件；严肃查办行政执法过程中的违纪违法案件；严肃查办严重违反组织人事纪律的案件；严肃查处工程建设中的贪污腐败案件；严肃查处严重违反财经纪律的案件；严肃查处违规收费、损害企业利益的案件；严肃查处慵懒散造成恶劣影响的案件。

四、做好政风行风建设工作

（一）加强政风行风建设组织领导。坚持“管行业必须管行风”的原则和政风行风建设“一把手”负总责制度，各级各部门齐抓共管，系统上下联动；坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立以民为本、科学监管理念，坚决防止和纠正监管缺位、错位和不到位的现象，及时发现和纠正政风行风建设存在的共性问题和个性问题，力争年度行风评议取得好成绩。

（二）纠正损害群众利益的不正之风。下大力解决系统内部存在的自我要求不严格，工作慵懒散、监管不扎实和急功近利、脱离群众、盛气凌人的官老爷作风等不良现象。深入开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全方面的突出问题，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，严格药品医疗器械审评审批、检测检验和认证检查，严厉打击制售假劣食品药品和发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告信息等违法行为，强化日常监管，保障公众饮食用药安全。

五、加强纪检监察队伍建设

（一）选齐配强纪检监察干部。坚强有力的纪检监察干部队伍是做好纪检监察工作的前提和基础。系统体制机制改革已基本到位，各级党组织要抓紧时间配齐配强纪检监察干部，切实把坚持原则、政治坚定、作风优良、敢于碰硬的年轻干部充实到纪检监察队伍，把业务精通、阅历丰富、勇于担当、履职尽责的优秀干部选拔到纪检监察领导岗位。

（二）加强学习教育。组织纪检监察干部认真学习政治理论，特别是要学习领会党的十七大以来胡锦涛总书记的重要讲话，学习党的方针政策、纪检监察理论和党内监督、行政监督法规制度，学习科学文化知识和食品药品监管业务知识，学习现代经济和社会管理知识，努力提升自身综合素质。

（三）强化业务培训。采取请进来、走出去、以会代训、经验交流、集中办案等方式，加强纪检监察业务培训，提高纪检监察干部适应形势要求、实施有效监督、依法执纪办案能力和水平。

（四）树立良好形象。深入开展向王瑛、杨正超同志学习活动，以“规范执法、端正作风、树立形象”为目标，深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，巩固“队伍建设年”成果。做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象作坚决的斗争，严以律己，宽以待人，自觉接受党组织和党员、群众的监督。树立可亲、可信、可敬的良好形象，努力做谦虚谨慎、奋发有为、忠于职守、廉洁自律的典范。