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| 关于印发《中共河南省食品药品监督管理局党组贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见的任务分工》的通知 |
| 豫食药监党发〔2009〕12号 |
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各省辖市食品药品监督管理局党组，省局机关各处室、直属各单位： 现将《中共河南省食品药品监督管理局党组贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见的任务分工》印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○九年三月十八日 中共河南省食品药品监督管理局党组 贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的 实施意见的任务分工 为认真贯彻落实《中共河南省食品药品监督管理局党组贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》提出的各项目标任务，现做如下分工： 一、推进管理体制改革，科学配置监管权力 （一）做好机构改革工作 1.深入贯彻十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》，严格执行省委省政府机构改革方案，按照建设服务型政府和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，认真做好机构改革后的职能调整，明确机关各部门任务职责，合理配置权力，严格办事程序。 责任领导： 党组书记、局长 李松武 分管领导： 党组成员、副局长 王应峰 责任单位： 人事教育处 配合单位： 纪检监察室 （二）做好对事业单位的分类改革 2.按照要求，建立起分工合理、权责一致、执行顺畅、监督有力的事业单位行政管理体制，增强监管力量，优化权力配置，为从源头上防治腐败打好基础。 责任领导： 党组书记、局长 李松武 分管领导： 党组成员、副局长 王应峰 责任单位： 人事教育处 配合单位： 纪检监察室 二、完善制度机制，注重从源头上预防腐败 （一）深化行政审批制度改革 3.继续清理和精简现有审批项目，对保留的行政审批项目，进一步制定具体的操作规程，完善审批方式，提高审批效率，严密审批程序，严格审批时限，规范审批行为，最大限度地减少审批过程中的自由裁量权。 分管领导: 党组成员、副局长 王忠梅 责任单位： 政策法规处 配合单位： 人事教育处 纪检监察室 4.对下放的行政审批项目，督促有关部门制定具体措施，加强监督管理，逐步统一规范全系统行政审批项目。 分管领导: 党组成员、副局长 王忠梅 责任单位： 政策法规处 （二）改革创新技术审评管理制度。 5.对药品、医疗器械技术审评现行管理制度进行研究分析，针对问题和薄弱环节，提出改革创新的具体措施，着重在优化组织机构、明确岗位职责，进一步科学确定技术审评分类、简化审评工作程序、细化技术审评标准、加强制约监督、完善纠错机制等方面取得突破，通过五年努力，初步构建科学公正、公开透明、廉洁高效、符合科学发展规律、与形势任务相适应的技术审评体系。 分管领导: 党组成员、副局长 张玉新 责任单位： 审评认证中心 （三）加强对审评审批权力的监督 6.深化行政受理服务大厅职能建设，进一步完善受理、审评、审批三分离制度，充分发挥行政受理服务大厅便捷服务、协调监控作用，使之成为行政审批工作的监督平台和信息平台。 分管领导: 党组成员、副局长 王忠梅 责任单位： 政策法规处 配合单位： 纪检监察室 （四）完善认证检查制度，严格规范认证检查行为 7.修订认证检查工作纪律，对认证检查和考核的工作程序、回避制度、全程监督、纪律要求等内容作出明确规定，进一步完善内部制衡与外部监督相结合的工作机制，建立起比较完备的认证检查工作制度体系，形成对认证检查权力有效监督的合力。 分管领导: 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 （五）严格规范检验检测行为 8.对药品现有检验检测制度进行分析研究，提出完善制度和机制创新的工作意见。 分管领导: 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 食品药品检验所 9.对医疗器械现有检验检测制度进行分析研究，提出完善制度和机制创新的工作方案。 分管领导: 党组成员、副局长 张玉新 10.建立和完善药品检验检测工作规程及配套制度，调整和规范检验检测业务流程，严格执行受检与检验、抽样与检验相分离的制度，建立起科学、权威的检验检测制度和对检验检测权力制约的监督体系，确保检验检测结论客观公正。 分管领导: 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 食品药品检验所 11.建立和完善医疗器械检验检测工作规程及配套制度，调整和规范检验检测业务流程，严格执行受检与检验、抽样与检验相分离的制度，建立起科学、权威的检验检测制度和对检验检测权力制约的监督体系，确保检验检测结论客观公正。 分管领导: 党组成员、副局长 张玉新 （六）严格规范稽查执法行为 12.进一步完善行政处罚接办分离、过程公开、结果公开和过错追究等制度，规范自由裁量权，防止和纠正行政执法中的随意性，纠正有法不依、执法不严、办关系案、办人情案等行政执法中存在的突出问题，确保稽查执法公正公平。 分管领导: 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 稽查局 配合单位： 政策法规处 纪检监察室 （七）完善干部人事管理制度 13.制定干部绩效考核办法，初步建立评价干部德、能、勤、绩、廉的指标体系。制定干部职级晋升、轮岗交流、任职回避、辞职辞退等规定，进一步推进公开选拔、竞争上岗等工作，完善用人机制，基本建立起能上能下、能进能出、凝聚人才、充满活力的干部人事管理制度。 分管领导: 党组成员、副局长 王应峰 责任单位： 人事教育处 配合单位： 纪检监察室 14.加强对干部选拔任用工作的监督，重点检查《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度规定的执行情况，切实加强对推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。 分管领导: 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 人事教育处 15.围绕推进民主监督工作，完善有关制度，不断增强干部选拔任用工作的透明度和公信力。 分管领导: 党组成员、副局长 王应峰 责任单位： 人事教育处 配合单位： 纪检监察室 （八）完善财务管理监督制度，严格规范财务行为 16.重点对贯彻执行“收支两条线”规定、严格银行账户管理等情况开展监督检查。 分管领导: 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 财务处 17.健全领导干部任期经济责任审计暂行规定，严格离任审计，推进任中审计。 分管领导: 党组成员、副局长 李良玉 责任单位： 财务处 配合单位： 纪检监察室 人事教育处 18.规范职务消费行为，防止发生问题。 分管领导: 党组成员、副局长 李良玉 责任单位： 财务处 配合单位： 纪检监察室 办公室 19.对全系统基础设施建设项目和上级转移支付项目的 执行情况，进行全面绩效评价和监督检查，发现违规违纪问题，追究直接责任和领导责任。 分管领导: 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 财务处 三、加快电子政务建设，推进行政审批“阳光工程” 20.加快食品药品监管信息化建设，大力推行电子政务，加强政务信息公开。搞好网络建设，完善配套措施，建立完善药品、医疗器械审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法业务数据库，搞好电子政务一体化建设。 分管领导： 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 办公室 配合单位： 政策法规处 医疗器械处 药品流通处 稽查局 药品审评认证中心 食品药品检验所 医疗器械检验所 21.推进行政审批“阳光工程”，进一步明确行政许可事项、审批流程、办理时限和办理责任，建立完善行政审批公开公示、专家论证、集体会审等制度，确保审评审批权力规范有序运行。探索改进审批方式，积极推行网上受理、网上审批、网上溯源、网上监控，提高审批效能。 分管领导: 党组成员、副局长 王忠梅 责任单位： 政策法规处 配合单位： 办公室 纪检监察室 22.完善药品、医疗器械审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法业务数据库，为电子政务一体化建设作好准备。 分管领导: 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 办公室 配合单位： 医疗器械处 药品流通处 稽查局 药品审评认证中心 食品药品检验所 医疗器械检验所 23.规划建立餐饮服务环节许可、保健食品卫生许可、化妆品卫生许可和安全监管电子政务平台，初步完成全省系统互联互通、实时监控的信息化网络体系。 分管领导: 副局长 高体健 责任单位： 食品安全监察处 配合单位： 食品安全协调处 办公室 四、大力加强政风行风建设，切实维护人民群众利益 24.把政风行风建设放在更加突出的位置，融入日常监管工作，深入开展纠风专项整治。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 省局各处室、所属各单位 25.紧紧围绕食品药品领域人民群众反映最突出的质量安全问题，深入开展药品注册和生产现场核查，加强药品流通环节稽查执法和医疗器械生产经营监督管理，强化食品安全综合监管和餐饮卫生安全监管，不断规范食品药品市场秩序，确保食品药品质量安全。 分管领导： 党组成员、副局长 王应峰 党组成员、副局长 陶勉超 党组成员、副局长 张玉新 稽查局 药品流通监管处 食品安全监察处 食品安全协调处 配合单位： 相关处室 26.加强农村药品供应网和农村药品监督网建设，切实维护农民群众利益。 分管领导： 党组成员、副局长 李良玉 责任单位： 药品流通监管处 配合单位： 省局各处室 五、加强党员干部廉洁从政工作，严肃查办违纪违法案件 27.制定省局党组巡视工作有关规定，强化全系统纪检监察工作情况报告制度，认真监督检查领导班子、领导干部执行党的路线方针政策情况。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 省局各处室 28.制定《全省食品药品监督管理系统工作人员涉药行为暂行规定》，加强对食品药品监管工作人员执行廉政准则、禁令等的监督，规范从政行为。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 省局各处室、所属各单位 29.严肃查办违纪违法案件。突出重点，加大力度，严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用药品、医疗器械审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法和安全监管等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；严肃查处工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致假劣药品生产经营和重大食品药品安全事故的案件；严肃查处行政执法过程中以权谋私、严重损害人民群众利益的案件，切实维护党纪国法的严肃性。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 省局各处室、所属各单位 六、完善领导体制，加强组织领导 30.各级党组（党委）是反腐倡廉建设的责任主体，要把构建惩治和预防腐败体系作为一项重大政治任务，纳入食品药品监管工作的总体规划，列入党组（党委）的重要议事日程，统一研究部署。严格执行党风廉政建设责任制，党组（党委、党支部）书记负总责，实行“一岗双责”，其他领导班子成员按照分工，各负其责，抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。 分管领导： 党组书记、局长 李松武 责任单位： 省局各处室、所属各单位 31.纪检监察部门要认真履行职责，抓好组织协调，协助本级党组织抓好惩治和预防腐败体系《工作规划》各项任务的分解和落实，督促各部门按照各自的职能分工，制定具体方案和措施，切实抓好工作落实。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 省局各处室、所属各单位 七、抓好学习教育，营造落实氛围 32.各级党组织，要把学习贯彻《工作规划》、推进惩防体系建设，与学习实践科学发展观活动、践行科学监管理念紧密结合起来，教育引导党员干部特别是领导干部，领会精神实质，深化思想认识，理清工作思路，明确目标要求，卓有成效的推进食品药品监管系统惩防体系建设。 分管领导： 党组成员、副局长 王忠梅 责任单位： 机关党委 配合单位： 省局各处室、所属各单位 33.要把学习贯彻《工作规划》列入年度工作和培训计划，增强教育效果。 分管领导： 党组成员、副局长 王应峰 责任单位： 人事教育处 配合单位： 机关党委 34.进一步完善反腐倡廉联席会议制度，统一谋划，创新机制，逐步形成自成一体、上下联动的大教育格局，充分发挥纪检监察、机关党委、干部人事和业务部门在宣传教育中的主导作用，形成反腐倡廉宣传教育的合力。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 机关党委 人事教育处 35.省局网站开设廉政之窗专栏，总结先进经验，宣扬先进人物，大力营造学习落实《工作规划》的浓厚氛围。 分管领导： 党组成员、副局长 陶勉超 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 办公室 机关党委 人事教育处 八、组织督查考核，推动工作落实 36.建立考核评估机制，进行目标管理，省局党组采取专项检查、综合检查等方式，对所属单位落实惩治和预防腐败体系建设《工作规划》的情况进行检查，发现和纠正存在的问题。运用好考核评估成果，考核成绩与领导干部的业绩评定、奖励惩处、提拔使用挂起钩来，对作风漂浮、敷衍了事，不能完成规定任务的，追究领导责任。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 纪检监察室 配合单位： 人事教育处 九、建立保障机制，确保落实到位 37.各级党组（党委、支部）要加大对落实惩治和预防腐败体系建设和《工作规划》的投入，在时间、人员、经费等方面给予保证。要按照纪检监察机构设置的有关规定，配齐配强各级纪检监察干部，充分发挥纪检监察部门在惩治和预防腐败体系建设中的作用。 分管领导： 党组书记、局长 李松武 责任单位： 省局各处室、所属各单位 十、结合实际情况，制定配套措施 38.省局机关各处室、所属各单位要结合实际情况，制定省局党组《实施意见》具体落实措施，保证食品药品监管系统构建惩治和预防腐败体系稳步推进，保证《工作规划》得到落实、取得实效。 分管领导： 党组成员、纪检组长 王 毅 责任单位： 省局各处室、所属各单位 配合单位： 纪检监察室 |