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各县（区）食品药品监督管理局，市食品监督所：

    现将《濮阳市餐饮服务食品安全“透明厨房”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

2013年4月26日

濮阳市餐饮服务食品安全“透明厨房”活动实施方案

为加强和创新食品安全社会管理，有效落实餐饮服务单位是食品安全第一责任人的责任，促进餐饮服务单位加强食品安全管理，营造安全放心的消费环境，提高我市餐饮服务食品安全保障水平，促进餐饮经济健康发展，按照省食品药品监督管理局要求，濮阳市食品药品监督管理局决定在全市开展餐饮服务食品安全“透明厨房”活动，特制定本方案。  

     一、指导思想

    认真贯彻党的十八大精神，以保障人民群众饮食安全为目标，以加强和创新餐饮服务食品安全社会管理为手段，以“透明厨房、阳光操作”为主线，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥梁平台，鼓励消费者积极参与餐饮服务食品安全监督，维护消费者的知情权、监督权，进一步提高餐饮服务单位的法律意识、责任意识、安全意识，切实做到依法经营、诚信经营，促进我市餐饮经济健康发展。

    二、主要措施

   （一）设立“厨房开放日”。以走进“透明厨房”为主题开展“厨房开放日”活动。餐饮服务单位要邀请消费者或社会各界人士，在“厨房开放日”参观、评议餐饮服务单位厨房。具体的“厨房开放日”日期由餐饮服务单位自行确定或由食品药品监管部门统一设立。餐饮服务单位每年开放厨房的次数原则上不少于4次。消费者参观、评议厨房要按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进出厨房。餐饮服务单位要认真记录消费者提出的改进厨房建设和管理的意见建议，对合理化建议要采纳并及时整改，并报告食品药品监管部门。各县（区）食品药品监管部门要采取积极有效的措施推动“厨房开放日”活动顺利开展。餐饮服务食品安全监督量化分级A级单位、示范工程示范单位、学校（托幼机构）食堂、大型以上及旅游景区餐饮服务单位要带头开展“厨房开放日”活动，充分发挥典型示范引领作用。

（二）鼓励 “明厨亮灶”。积极引导餐饮服务单位采用视频技术、使用透明玻璃、设置参观通道、参观窗口等多种形式，让餐饮服务单位的“后厨”成为消费者可视、可感、可知的“透明厨房”，使消费者可直观地看到厨房的环境卫生状况和凉菜加工、切配烹饪、面点制作等各个食品加工操作场所的工作状况，真实地感知餐饮服务单位人员健康、洗涤消毒、索证索票等各项食品安全管理制度的执行情况，提出合理化意见建议，促进餐饮服务单位强化风险意识，安全意识、法律意识、责任意识，切实加强食品安全管理。

（三）实行“阳光公示”。餐饮服务单位要提前公示“厨房开放日”日期和注意事项，公示消费者提出的合理化建议及整改落实情况。各级食品药品监管部门要把“透明厨房”活动作为量化分级管理工作、百千万示范工程建设和诚信体系建设的重要内容，以适当形式公示各餐饮服务单位“透明厨房”活动的开展情况，采取相应措施鼓励“透明厨房”活动开展较好的餐饮服务单位。对不接受消费者合理化建议且存在食品安全隐患或消费者举报有违法违规行为线索的餐饮服务单位，要认真核实、依法处理。对不设立“厨房开放日”的餐饮服务单位，要加强监督检查，发现违法违规问题，严格依法查处。

三、任务分工及组织

全市餐饮服务食品安全“透明厨房”活动按照属地管理的原则进行，市食品监督所负责市直34家学校（托幼机构）食堂、中原油田设在华龙区的28家学校（托幼机构）食堂以及市卫生监督局移交的指定管辖餐饮服务单位的“透明厨房”活动。为推进此项活动顺利开展，市食品药品监督管理局成立全市餐饮服务食品安全“透明厨房”活动领导小组：

组长：贾军普  市食品药品监督管理局副局长

成员：陈天科  市食品药品监督管理局食品科科长

      张志东  市食品监督所所长

      康鹏伟  市食品监督所所长助理

领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局食品安全科，具体负责此项工作的组织协调。

四、方法步骤

（一）制定方案、宣传发动（4月20日至5月20日）。各县（区）食品药品监督管理局，市食品监督所要召开餐饮服务单位有关人员参加的会议，对监管范围内餐饮服务单位负责人进行培训教育，宣传发动。要发动三个方面的力量，一是监督管理力量，二是消费者的力量，三是新闻媒体的力量，使全社会力量广泛参与，积极参与。达到一个自愿，就是餐饮服务单位能够积极主动实施“透明厨房”。

（二）组织实施（5月21至11月21日）。市食品监督所按照餐饮服务单位每年开放厨房的次数上不少于4次的原则，对所监管的餐饮服务单位进行安排部署，列出所监管的餐饮服务单位“厨房开放日”日程表。各县（区）餐饮服务单位“厨房开放日”的日程安排，由县（区）食品药品监督管理局结合实际组织实施。市局将定期不定期的抽查实施情况。

（三）信息报送。各县（区）食品药品监督管理局、市食品监督所要于每月5日前报工作进展情况， 9月底报阶段性工作总结，11月底报全年工作总结。市食品药品监督管理局食品安全科电话（传真）：4437691  邮箱：PYSPWYH0393·163.COM。

五、工作要求

    （一）加强组织领导。开展“透明厨房”活动是食品药品监管系统心系民生、创新餐饮服务食品安全社会管理的重要举措，是桥接餐饮服务食品安全行政监督、社会监督和群众监督的重要平台。各级餐饮服务食品安全监管部门要高度重视，加强领导，成立组织，统一组织开展“透明厨房”活动，将其作为中心工作加以推进。要积极发挥乡镇（街道办事处）、社区等基层组织和餐饮协会等民间组织的作用，借助当地创建卫生城市（县城）、卫生乡镇等活动平台，促进“透明厨房”活动的深入开展。

    （二）周密安排部署。各县（区）食品药品监督管理局，市食品监督所要制定具体工作方案，强化措施，落实责任，稳步推进“透明厨房”活动的开展。要结合当地餐饮业的发展现状，制定切实可行的工作目标，分阶段、有计划加以实施。要广泛动员各类餐饮服务单位迅速投入到活动中去。要对活动中广大群众反映的问题进行认真梳理，加以整改，不断提高全市的餐饮服务食品安全水平。请各县（区）食品药品监督管理局、市食品监督所将开展“透明厨房”活动实施方案于4月30日前报市局。

    （三）大力开展宣传。各级餐饮服务食品安全监管部门要广泛宣传，营造氛围，为“透明厨房”活动的顺利开展夯实群众基础。一是宣传“透明厨房”活动的重要意义，动员广大人民群众积极参与，通过“透明厨房”活动实现群众监督的权力；二要动员餐饮服务单位全面参与，注重从思想认识着手，引导餐饮服务单位规范经营、诚信经营，依照《食品安全法》和《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，依法经营；三要利用各种媒体宣传开展“透明厨房”活动措施和成效，使“透明厨房”活动深入人心。