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孙春娅委员：

您提出的“关于加强对农产品质量安全监管的提案”已收悉。我局高度重视您的提案，结合工作实际，现答复如下：

一、我省食用农产品监管工作情况

2016年以来，在省委、省政府和原国家食品药品监管总局的正确领导下，河南省食品药品监管局认真贯彻习近平总书记提出的“四个最严”要求，深入落实“四有两责”，持续加大日常监管力度，深入推进畜禽水产品专项整治和食用农产品批发市场专项治理，扎实组织开展学校食堂、农村集体聚餐等重点环节专项治理行动，持续开展餐饮服务明厨亮灶建设，深入推进“互联网+明厨亮灶”建设，严把食用农产品质量安全底线。

（一）积极开展畜禽水产品“五整治一打击”工作。按照国务院食品安全办、原国家食品药品监管总局工作部署，河南省政府食品安全办联合省农业厅、卫生计生委、食品药品监管局、畜牧局、通信管理局六部门制定下发《河南省畜禽水产品“五整治一打击”专项行动方案》（豫政食安办〔2016〕27号）。2016年12月，我局抽检发现部分地区畜禽水产品存在“瘦肉精”、抗生素、禁用化合物非法添加及农兽药残留问题。为贯彻落实国家食品药品监管总局要求，化解风险隐患，我局认真落实《河南省食品药品监督管理局关于进一步加强畜禽水产品风险隐患排查处置工作的通知》（豫食药监食流〔2016〕204号），对畜禽水产品整治工作进行再动员、再部署。2017年5月，河南省政府食品安全办、畜牧局、食品药品监管局、民委、公安厅、郑州海关下发《关于开展肉品质量安全集中治理行动的通知》（豫政食安办〔2017〕72号），决定自2017年5月20日至12月10日，在全省开展肉品质量安全集中治理行动，深入推进畜禽水产品专项治理，切实消除肉及肉制品质量安全隐患。全省各级食品药品监管部门通过现场检查，组织会议、约谈等形式，对全省742个食用农产品集中交易市场8080户畜禽水产品经营者，经营有畜禽水产品的1383个商场、7984家超市，全面履行了告知义务。同时，全省食品药品监管系统共印制国家食品药品监管总局《关于动物源性食品生产经营环节兽药残留若干管理规定的公告》（〔2017〕第17号）19360份，并及时将《公告》张贴在全省食用农产品集中交易市场、商场、超市、便利店等畜禽水产品经营单位，餐饮服务单位的醒目位置，确保《公告》宣传到位。行动开展以来，全省食品药品监管系统共出动执法人员136659人次、执法车辆23478台次、检查食用农产品集中交易市场4135个次、商场超市21963家次、畜禽水产品销售者68932户次。共完成畜禽水产品抽检4089批次，发现不合格产品54批次，对抽检发现的不合格产品全部依法依规处置。全省责令整改1294户, 查处违法使用兽药畜禽水产品销售者58户，查处销售违法畜禽水产品案件190件，共查扣违法畜禽水产品12035公斤，移送司法机关12件，受理消费者关于畜禽水产品举报54件。

（二）深入推进食用农产品批发市场贯彻落实国家食品药品监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（第20号）。印发了《河南省食品药品监督管理局关于成立推进食用农产品批发市场落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法工作领导小组的通知》（豫食药监食流〔2016〕149号），成立了以分管局长为组长，相关监管处室主要负责人为副组长的工作领导小组。印发《河南省推进食用农产品批发市场落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法实施方案》（豫食药监食流〔2016〕147号），对全省推进食用农产品批发市场落实总局20号令工作进行了全面安排部署。全省共印制《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》单行本24586本、宣传页64605份、其他相关宣传资料91336份。结合河南市场实际，我局制定了《集中交易市场开办者信息报送表》《入场食用农产品销售者基本信息表》《市场开办者日常检查表》《食用农产品质量安全协议书》、《不合格食用农产品销毁记录登记表》《河南省食用农产品批发市场销售凭证格式》《食用农产品批发（零售）市场开办者日常监督检查要点表》《食用农产品销售者日常监督检查要点表》等文本格式，供食用农产品批发市场开办者使用。2017年，全省系统共出动执法人员102426人次、执法车辆27698台次、检查食用农产品批发市场2657个次，下达责令整改通知书375份，快检食用农产品129863批次，监督抽检7526批次。累计立案查处食用农产品批发市场开展者、食用农产品销售者违反食品安全法和20号令的案件368件，移送公安机关6件，有力推动了食用农产品批发市场开展者、食用农产品销售者食品安全主体责任的落实。全省74个食用农产品批发市场均建立食品安全管理制度、配备专职或兼职食品安全管理人员、建立食用农产品市场准入制度、配备检验设备和检验人员，与入场销售者签订食用农产品质量安全协议共计27682份。为充分发挥示范引领作用，我们在现场调研、监督检查的基础上，依据批发市场开办者食品安全管理示范单位标准，确定了河南万邦国际农产品物流园、郑州毛庄蔬菜批发市场、周口黄淮大市场、许昌鲜之达农产品批发市场、驻马店众信农产品批发市场等5家食用农产品批发市场为第一批落实20号令的先进典型，并在全省范围内推广他们的经验做法。同时，将许昌鲜之达农产品批发市场、驻马店众信农产品批发市场等2家批发市场确定为上报总局的先进典型。

（三）进一步加大食用农产品抽检工作力度。2017年，河南省食品药品监管局承接中央转移地方抽检任务共完成食用农产品抽检934批次，检出不合格样品9批次，合格率为99.0%；2017年省局本级完成食用农产品抽检任务共计9697批次，检出不合格样品315批次，合格率为96.8%。

二、2018年加强食品农产品市场销售质量安全监管的主要措施

根据您的建议，结合我省实际，2018年，我局将认真履行职责，进一步加强食品农产品销售质量安全监管。主要措施如下：

（一）突出工作重点，明确部署监管工作任务。为进一步加强食用农产品监管工作，贯彻落实全国食品经营工作会议精神，结合全省食用农产品监管工作实际， 2018年3月13日，河南省食品药品监管局印发了《2018年河南省食品流通监管工作要点》，明确了以食用农产品批发销售者、集中交易市场开办者、食用农产品仓储服务提供者为重点监管对象，以农村为重点监管地区，以畜禽水产品为重点监管品种，加强食品安全风险排查和日常监督检查、监督抽检，实施突出问题治理，确保全省流通环节不发生重大食品安全事故和区域性、系统性食品安全风险。

（二）强化监管责任，制定监督检查计划。为督促食用农产品销售者、食用农产品集中交易市场开办落实食品安全主体责任，进一步强化流通环节食用农产品安全监管，2018年3月2日，河南省食品药品监管局印发了《河南省2018年度食品流通监督检查计划的通知》，明确了省局督导检查、市局监督抽查、县乡两级机构日常监督检查全覆盖为重点的监督检查体系。省局每月随机抽取2个省辖市、1个省直管县（市）的各一家食用农产品集中交易市场开展监督检查；市级局对辖区所有县（市、区）、每个县（市、区）食品食用农产品集中交易市场开办者、仓储面积3000平方米以上的食品食用农产品仓储服务提供者监督检查实现全覆盖；县级局全年对辖区内食用农产品销售者、集中交易市场开办者、仓储服务提供者等食用农产品流通环节各类监管对象的日常监督检查覆盖面、监督检查项目达到100%，监督检查频次达到原国家食品药品监管总局《食品生产经营监督检查管理办法》的要求。

（三）开展食用农产品批发市场落实主体责任专项整治。根据《食品安全法》、原国家食品药品监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等食品安全法律法规规定，结合我省食用农产品批发市场食品安全管理实际，2018年3月21日，我局印发了《河南省食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作实施方案》，明确了专项整治目标任务、方法步骤、时间安排、职责分工。按照实施方案要求，积极督促各地细化工作方案，及时组织动员部署。目前各地均召开了由辖区内每个食用农产品批发市场的市场开办者主要负责人、食品安全工作负责人，场内所有食用农产品销售者、贮存服务提供者负责人、所在地监管人员参加的本地区食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作动员大会，安排部署本地区食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作。

（四）强化检验检测能力建设。督促各省辖市食品药品监管部门食品检验检测机构采购设备、加大扩项力度，尽快通过评审，进一步提高市本级和所辖县区的检验资质水平。同时，着力加强承检机构质控管理，加强承检工作质量监督检查，督促各承检机构完善质控体系，严格按照抽检计划开展食用农产品抽检工作。

非常感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您多提宝贵意见。

2018年7月2日